Постановление № 5-68/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-68/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Серюгина А.В., потерпевшей <данные изъяты> и ее представителя ФИО1, потерпевшей <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №5-68/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в следующем:

-отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод бара осуществляется в централизованную систему канализации; производственные и бытовые сточные воды из помещения бара собираются в санитарном узле для посетителей и посредством насоса перекачиваются в хозяйственно-фекальную канализацию жилой части здания, проходящую через санитарно-бытовые помещения бара,

что является нарушением требований п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1079-01).

В судебное заседание ФИО2, потерпевшая <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Защитник Серюгин А.В., действующий в интересах ФИО2, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду устранения нарушений. Указал, что в баре установлен жироуловитель, очищающий сточные воды, что позволяет не отделять канализационную систему бара от системы жилого дома, объем потребления воды баром сравним с объемами потребления жилых квартир дома.

Потерпевшая <данные изъяты> и ее представитель ФИО1, потерпевшая <данные изъяты> просили привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, назначив максимально строгое наказание.

Свидетель <данные изъяты> судье пояснила, что проживает в доме <адрес>, в доме находится бар, работающий в вечернее время, работа бара не оказывает негативное влияние на условия проживания ее семьи.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

На основании обращений граждан, проживающих в доме <адрес> с жалобой на ухудшение условий проживания в результате деятельности бара <данные изъяты> расположенного на первом этаже жилого дома (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ с применением средств видеофиксации произведен осмотр помещений, прилегающей территории бара <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что помещение бара общей площадью 87,9 кв.м. расположено на цокольном этаже многоквартирного жилого дома и состоит из двух обеденных залов, двух туалетов, один из которых предназначен для посетителей, другой – для персонала, а также загрузочного помещения. Часы работы бара с 15.00 до 00.00 часов. Холодное и горячее водоснабжение, а также канализирование в баре централизованное. Сведения о наличии системы канализации в баре, отдельной от хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, не представлены.

Из заключения эксперта за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) следует, что ввиду непредставления ИП ФИО2 технической документации на водоотведение, схемы канализационной системы, подтверждающих раздельность канализационной системы бара от канализации жилой части здания, оценить соответствие (несоответствие) системы канализации бара <данные изъяты> расположенного в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.2.2645-10 не представляется возможным.

В ходе производства по настоящему делу ФИО2 подтвердила тот факт, что холодное и горячее водоснабжение, канализирование в баре централизованное, о чем указала в своих письменных объяснениях, датированных ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

В ходе дополнительного опроса ФИО2 пояснила, что осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в баре <данные изъяты> расположенном в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Общая площадь бара составляет 87,9 кв.м. Помещение бара имеет центральный вход для посетителей, а также вход в подсобное помещение. В составе бара имеется два обеденных зала на 16 посадочных мест; загрузочное помещение; склад (охлаждаемая камера) для пива и напитков; два санитарных узла для персонала и посетителей. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод бара осуществляется в централизованную систему канализации. Документация о наличии системы канализации в баре, отдельной от хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, отсутствует. (л.д.<данные изъяты>).

Опрошенная в ходе производства по настоящему делу <данные изъяты> пояснила, что является собственником помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении осуществляет деятельность ИП ФИО2 на основании договора аренды. Помещение сдается для розничной торговли алкогольной продукцией, а также для предоставления услуг общественного питания (пивной бар) (л.д.<данные изъяты>).

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО2 допущены нарушения требований п.3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 (л.д.<данные изъяты>).

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела, и приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в нарушении упомянутых требований СанПиН подтверждена.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 3.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 25).

При этом внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Аналогичные требования изложены в п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод бара <данные изъяты> осуществляется в централизованную систему канализации; производственные и бытовые сточные воды из помещения бара собираются в санитарном узле для посетителей и посредством насоса перекачиваются в хозяйственно-фекальную канализацию жилой части здания, проходящую через санитарно-бытовые помещения бара.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, имеет на праве аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности – торговли.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО2, которая используя при осуществлении предпринимательской деятельности – продажи товаров, нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <данные изъяты>, обязана была обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает признание вины.

Вместе с тем, оценивая характер выявленных нарушений санитарных правил, решение Иркутского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет соразмерным содеянному и справедливым. Обстоятельства совершенного правонарушения, неоднократные обращения потерпевших, свидетельствуют о том, что эксплуатация организации торговли в нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает условия для наступления негативных последствий для здоровья жильцов дома, посягает на общественные отношения, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности человека, поэтому полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО2 по организации торговли в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

Доводы защитника об устранении нарушения судья находит несостоятельными, поскольку установка жироуловителя не является способом устранения выявленного нарушения, так как действующим законодательством установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод жилого дома и общественного помещения, в данном случае – бара, должна быть безусловно раздельной.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 3.12, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, а именно, в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО2 по организации торговли в баре <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова