Решение № 2-1349/2019 2-1349/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-1349/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 25 марта 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер п/о в ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ТОО «Гарантия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер строительный в ТОО Завод «Стройдеталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в строительном комплексе ТОО «СФ Прокопьеввскшахтострой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер, заместитель директора по управлению в АООТ «Прокопьевскуглестрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб на строительном участке, производитель работ в ООО «Ондулин»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ООО «Стройгрант-Н»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании понесенных по делу судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые ею периоды.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

В назначенное судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, а также позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года устанавливается мужчинам до достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, ели они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, а также имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, она работала мастером п/о в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку 2 Постановления Министров СССР от 26.01.1991 года (категория 10200000), мастера имеют специальные условия и этот период должен быть включен в страховой стаж.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала прорабом. По действующему законодательству, не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только старшие прорабы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность мастера, что также должно включаться в страховой стаж, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Списку 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в страховой стаж истца должен включаться период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должность начальника строительного участка (позиция 2030006-24097).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала должность прораба на строительном участке производителем работ.В соответствии с подразделом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «производителям работ» (позиция 22900006-24441).

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность прораба. Работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройгрант-Н».

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Одной из таких категорий являются работники строительных организаций. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы).

Для приобретения права на досрочную пенсию необходимо отработать в должностях и профессиях, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и 10 лет (для женщин). При наличии полного стажа по Списку № 2 право выхода на пенсию по старости возникает на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Если стаж по Списку № 2 выработан не полностью (но не менее половины, то есть не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин и 5 лет для женщин), пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60, 55 лет) на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы для мужчин и за каждые полные 2 года такой работы для женщин. В соответствии с действующим законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в определенных условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

Если работник в отдельные периоды выполнял работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, неполный рабочий день (менее 80 %), то периоды такой работы не засчитываются в специальный стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка установленного образца.

Из наименования учреждения, где истец работала, его ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания понесенных расходов, суд отмечает, что в соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета от 27.12.1991 года № 2122, п.1 ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд и средства его бюджета являются Федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение.

В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, нецелевое расходование средств бюджета не допустимо.

Кроме того, органы Пенсионного Фонда РФ являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходная часть которого ежегодно утверждается путем принятия Федерального закона ст.145 Бюджетного кодекса РФ, в котором не предусмотрены расходные статьи судебных издержек ст.147 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с тем, что средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат, органы Пенсионного фонда РФ не вправе бюджетные средства, имеющие целевое назначение направлять на выплаты судебных издержек. Законодательно не предусмотрен и источник финансового обеспечения указанных дополнительных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать необоснованным решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО2.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер п/о в ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ТОО «Гарантия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер строительный в ТОО Завод «Стройдеталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в строительном комплексе ТОО «СФ Прокопьеввскшахтострой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер, заместитель директора по управлению в АООТ «Прокопьевскуглестрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб на строительном участке, производитель работ в ООО «Ондулин»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ООО «Стройгрант-Н».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года