Решение № 2А-2384/2018 2А-2384/2018~М-1944/2018 А-2384/2018 М-1944/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2384/2018

Дело №а-2384/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Якушенко В.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации и свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Роскомнадзора обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации и свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» недействительным, мотивируя свои требования тем, что 21.10.20153г. Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Правозащита Красноярья» серия ПИ № ТУ24-00948, учредителем которого является ФИО1 Территория распространения средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА», заявленная при регистрации, - Красноярский край. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Газета СРЕДА». Просит признать недействительными регистрацию и свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» серии ПИ № ТУ24 -00948, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.10.2015г.

В судебное заседание представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена заказным письмом с уведомлением, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласна.

Суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.04.2018) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и Массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой формации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет субъектов РФ на русском языке.

Как установлено в судебном заседании, 21.10.2015г. Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Газета СРЕДА» серия ПИ № ТУ24-00948, учредителем которого является ФИО1 Территория распространения средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА», заявленная при регистрации, - Красноярский край.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в период с 2017 по настоящее время не выявлено газет, имеющих название «Газета СРЕДА», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» №799-дн от 21.03.2018.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 02.02.2018г. №1840-07/24, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» письмом от 02.02.2018г. № 1837-07/24.

Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 06.03.2018 № 59/14-2182/59-1392 и ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 09.02.2018 № 158-ИГ/18 содержат сведения о том, что обязательные экземпляры издания «Газета СРЕДА» в указанные организации не поступают.

В адрес учредителя газеты «Газета СРЕДА» было направлено письмо (исх.№ 5143-07/24 от 22.03.2018) о предоставлении в Управление последнего выпуска газеты. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ ФИО1 предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 23.04.2018 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в Енисейское управление Роскомнадзора до настоящего времени не поступил.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и следует признать регистрацию и свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» серия ПИ № ТУ24-00948 недействительным, поскольку данное средство массовой информации средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации и свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» недействительным - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» - недействительной.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета СРЕДА» серия ПИ № ТУ24-00948 – недействительным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Аксютенко