Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-403/2017

Решение

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании льгот, предоставляемых ветеранам труда.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о признании права на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда. В удовлетворении указанного заявления ей было отказано по тем основаниям, что ею не представлено документального подтверждения наличия у неё права на какой-либо вид пенсионного обеспечения. С указанным решением она не согласна по тем основаниям, что, в силу ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию 31.12.2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года. Из приведенной нормы Закона следует, что получение данного вида меры социальной поддержки законодатель связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от обстоятельств, в том числе, от наличия конкретного возраста или от назначения какого-либо вида пенсии. В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Закон Тульской области № 493-3TO «О мерах социальной поддержки, отдельных категорий жителей Тульской области» сам по себе не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин. Просит суд признать её право, как Ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗTO от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО4 требования истца не признала, считала заявленные требования и доводы истца ошибочными, не основанными на нормах действующего законодательства, на основании представленных в суд возражениях на иск считала, что истец не достигла возраста 55 лет, дающего женщинам право на трудовую пенсию и право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав позицию представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии с ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из положений ст.7 названного Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следует, что в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года № 201.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-V №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией как ветерану труда.

Решением № начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты как меры социальной поддержки, в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с не достижением ФИО1 возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как ветеран труда, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе, от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года №201, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года, при этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив в процессе рассмотрения настоящего дела, что ФИО1 имеет звание «Ветеран труда», суд исходит из того, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15.03.2005 года №201, с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ветераном труда, не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, а органом социальной защиты истцу неправомерно отказано в предоставлении названной выше льготы, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты и возложении на государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2017 года.

Председательствующий