Решение № 2-161/2018 2-161/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-161/2018

<номер обезличен> – 161 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

согласно решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от <дата обезличена> ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа для установления такой пенсии по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), то есть как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Истцу отказано зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26 ноября по 01 декабря 2006 года, с 01 по 03 октября 2009 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 10 по 22 мая 2012 года, с 13 по 21 июня 2012 года, с 09 по 14 сентября 2013 года, с 12 по 16 марта 2018 года, с 02 по 04 апреля 2018 года, а также период нахождения в командировке с 11 по 12 января 2013 года.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать указанное решение недействительным и не порождающим правовых последствий, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, а также обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию с момента достижения специального педагогического стажа. В обоснование исковых требований указано, что обучение на курсах повышения квалификации с учётом положений ст.ст.167 и 187 Трудового кодекса РФ должно быть включено в специальный стаж.

В возражениях на иск заместитель начальник ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж включен быть не может, так как это противоречит п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 от иска в части признания решения ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) недействительным и не порождающим правовых последствий отказалась как от излишне заявленного, в оставшейся части иск поддержала по основаниям, изложенным в нём. Пояснила, что с 11 по 12 января 2013 года она сопровождала учащихся школы на региональный этап олимпиад, в том числе олимпиады по иностранному языку, то есть по предмету, который она преподаёт, в командировке готовила учеников к олимпиаде, следовательно, осуществляла педагогическую деятельность.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения истца, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных в дело материалов установлено, что ФИО1 с 15 августа 1991 года по настоящее время работает учителем иностранного языка в МБОУ «Вожегодская средняя школа», ранее имевшем иные наименования. В периоды с 26 ноября по 01 декабря 2006 года, с 01 по 03 октября 2009 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 10 по 22 мая 2012 года, с 13 по 21 июня 2012 года, с 09 по 14 сентября 2013 года, с 12 по 16 марта 2018 года, с 02 по 04 апреля 2018 года она на основании приказов руководителя образовательного учреждения была командирована на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов и удостоверений о прохождении этих курсов. С 11 по 12 января 2013 года ФИО1 на основании приказа директора школы была направлена в командировку с целью сопровождения учащихся на региональный этап олимпиад.

По мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировке с целью сопровождения учеников на региональный этап олимпиад подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец находилась на курсах и в командировке в связи с приказами, изданными работодателем, ей в полном объёме выплачивалась зарплата, из которой вычитались налоги и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагогических работников, осуществляемая в указанные периоды деятельность является педагогической.

Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период обучения на курсах повышения квалификации, что, по мнению суда, не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.

Ссылки ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе на Правила №516, как на основание для исключения времени обучения на курсах повышения квалификации и времени нахождения в командировке из специального стажа, суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникшие в связи с указанными обстоятельствами.

Таким образом, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть по состоянию на 05 апреля 2018 года, её специальный стаж с учётом периода, включённого в специальный стаж ответчиком (24 года 10 месяцев 08 дней), и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, подлежащих по мнению суда зачёту в специальный стаж (01 месяц 22 дня), составил 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право ФИО1 на страховую пенсию по старости возникло 05 апреля 2018 года, следовательно, с этого дня ей может быть назначена такая пенсия.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября по 01 декабря 2006 года, с 01 по 03 октября 2009 года, с 26 по 30 марта 2012 года, с 10 по 22 мая 2012 года, с 13 по 21 июня 2012 года, с 09 по 14 сентября 2013 года, с 12 по 16 марта 2018 года, с 02 по 04 апреля 2018 года и период нахождения в командировке с 11 по 12 января 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 05 апреля 2018 года страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Вожегодском районе Вологодской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по уплате истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов