Решение № 2А-6135/2020 2А-6135/2020~М-5968/2020 М-5968/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-6135/2020

Дело № 2а-6135/13-2020 г.

46RS0030-01-2020-009305-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего –судьи: Авериновой А.Д.,

с участием помощника прокурора Центрального административного округа г. Курска: ФИО3,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Курску к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Курску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился по отбытию срока наказания. Решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Северо-Западном ОП УМВД России по г. Курску, его было вынесено предупреждение об ответственности за уклонение от административного надзора. В течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Просили продлить срок административного надзора на 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) и одновременно к ранее установленным административным ограничениям дополнительно установить ему административное ограничение в виде: обязательная явка один раз в месяц на регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Курску по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против продления административного надзора, просил не устанавливать ему дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, поскольку у него итак установлена явка два раза в месяц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как следует из предоставленных материалов, 24.11.2014 г. ФИО1 был осужден Ленинским районным судом г. Курска по ст. <данные изъяты> УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года и следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток – промежуток времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев связанных с посещением медицинских учреждений; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – Курская область, избранного в качестве места жительства; обязательная явка два раза в месяцев в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение суда об установлении административного надзора вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления; срок погашения его судимости за совершение особо тяжкого преступления наступит ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был поставлен на учет в органе внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением ему административного надзора, что не отрицалось в судебном заседании сторонами.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановлением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 руб., постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановлением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрально округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки.

Согласно справки-характеристики УУП УМВД России по г. Курску ФИО5 по месту жительства ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками в домашних условиях; допускает конфликтные ситуации с соседями, в связи с чем поступали жалобы и сообщения; поддерживает связи с лицами ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни; официально нигде не работает, источником существования является пенсия, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; привлекался к уголовной ответственности за совершении особо тяжкого преступления; в УМВД России по г. Курску состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, после его освобождения из мест лишения свободы с ним проводится профилактическая работа, направленная на предупреждение совершения им повторных преступлений и других правонарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Курску № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрально округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, справкой-характеристикой УУП УМВД России по г. Курску ФИО5, копией паспорта, справкой-характеристикой, заключением о заведении дела административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением, требованием ИЦ УМВД России по Курской области, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

В целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО1, его характеризующие данные, а также то, что он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым продлить административный надзор на срок 6 месяцев (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) и дополнить установленные ранее административные ограничения ограничением в виде запретить пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив.

При этом следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Тем более, что согласно части третьей статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. Следовательно, указанные административные ограничения не умаляют достоинство, не исключают реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Оснований для установления иных дополнительных ограничений у суда не имеется.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по г. Курску о продлении и установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнительно установить ФИО1 при административном надзоре следующее административное ограничение: запретить пребывание в местах, где реализуется продажа спиртных напитков на розлив.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

(подпись)

Копия верна:

Судья: А.Д.Аверинова

Секретарь: А.Г.Коршунов