Постановление № 5-184/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-184/2024

57RS0023-01-2024-005-19-83

№ 5-184/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июля 2024 года г.Орёл

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...><...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

20.06.2024 года в 11.30 часов при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на объекте общественного питания «Mybox» по адресу: <...>, были установлены многочисленные нарушения п.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.199 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», отражённые в Акте выездной плановой проверки от 01.07.2024 года; в связи с выявленными нарушениями протоколом № 32 от 01.07.2024 года деятельность ИП ФИО1 на данном пункте общественного питания временно приостановлена.

Определением от 01.07.2024 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 переданы на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г.Орла.

В судебном заседании 05.07.2024 года принимала участие представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области и должностного лица ФИО2, поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении; указала, что проведённая 20.06.2024 года проверка являлась плановой, о её проведении ИП ФИО1 был уведомлен заблаговременно, в связи с с чем имел реальную возможность принять меры по приведению своей деятельности в соответствие с требованиями закона; полагала, что выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, препятствующими осуществлением деятельности ИП на данном объекте питания до их устранения.

В судебном заседании принимал участие представитель ИП ФИО1 на основании доверенности ФИО3 не оспаривал наличии выявленных в ходе проверки нарушений, указал, что ими принимаются меры по их устранению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности: вредное воздействие па человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни пли здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений: благоприятные условия жизнедеятельности человека» - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов, н6а человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

20.06.2024 года в 11.30 часов при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на объекте общественного питания «Mybox» по адресу: <...>, были установлены многочисленные нарушения п.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.199 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

в нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля за качеством вырабатываемой продукции;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает поточность технологических процессов по изготовлению блюд согласно заявленного ассортимента, изготовление продукции осуществляется в одном помещении, в котором также организовано хранение верхней и санитарной одежды, установлены моечные ванны, оборудование для приготовления роллов и суши;

в нарушение п.2.5, 5.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания по производству роллов и суши представлено одним помещением, в котором располагается шкаф для хранения верхней и санитарной одежды, две моечные ванны, производственные столы, оборудование для изготовления предприятие общественного питания по производству роллов и суши, кофе-машина, в наборе помещений отсутствуют цеха (зоны) овощной, мясной; отсутствуют условия для обработки овощей, производственного инвентаря; обработка инвентаря, овощей, мытья рук осуществляется в одной двухсекционной моечной ванне, санитарный узел для персонала отсутствует (пользуются общественным санитарным узлом, расположенным в торговом центре), что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, порционирования, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование в связи с его отсутствием, что может привести к микробиологическому загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 одежда второго и третьего слоя, обувь, головные уборы, а также иные личные вещи хранятся совместно с рабочей одеждой и обувью, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении допущено хранение личных вещей, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено должным образом техническими средствами для реализации технологического процесса: для мытья рук, овощей, инвентаря и кухонной посуды используется одна 2-х секционная моечная раковина, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственного помещения выполнена таким образом, что не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов: имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения сотрудников в верхней и санитарной одежде (производственный цех является проходным, помещение для хранения верхней одежды находится в противоположном направлении от входа, персонал в верхней одежде проходит через помещение производственного цеха для того, чтобы оставить верхнюю одежду);

в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится обработка моющими или дезинфицирующими средствами термосумок, использующих для доставки пищевой продукции потребителю, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на курьеров, осуществляющих доставку пищевой продукции, не представлены медицинские книжки установленного образца;

в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.17, п.6 ТР ТС 021/2011 не представлен договор, акты выполненных работ на очистку, мойку, дезинфекцию транспортных средств, используемых для доставки пищевой продукции;

в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ёмкости для пищевой продукции не промаркированы, что может привести к использованию одной и той же емкости для разного вида продукции, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении предприятия общественного питания имеются насекомые (мухи), что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п. 3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не производится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении (участке) на бумажном и (или) электронном носителях и влажности, в связи с отсутствием психрометра;

в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в одном холодильнике на одной полке, в непосредственной близи, осуществлялось хранение сырья и пищевой продукции для личных нужд, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции;

в нарушение п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается технология приготовления блюд, режим обработки оборудования, правил личной гигиены сотрудниками, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №09003 от 24.06.2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № 0232636 от 24.06.2024 года - исследованная проба продукции: ролл «Киото под белым соусом» не соответствует требованиям таблицы 1 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по микробиологическим показателям (по содержанию КМАФАнМ 1700 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе не более Ю00КОЕ/г); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 09004 от 24.06.2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № 0232656 от 24.06.2024 года ролл «Окинава» не соответствует требованиям таблицы 1 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по микробиологическим показателям (по содержанию БГКП (колиформы) обнаружены в 1,0 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0 г);

в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается режим обработки оборудования, инвентаря, правил личной гигиены персоналом. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 08991 от 24.06.2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № 0232676 - 0232766 от 24.06.2024 года в смывах 0232676-с рук повара ФИО4 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, в смыве 023276-с ножа для нарезки сладких роллов обнаружен золотистый стафилококк, что не соответствует П.4.2МР 4.2.0220-20 «Методы санитарнобактериологического исследования микробной обсеменности объектов внешней среды».

Указанные нарушения отражены в Акте выездной плановой проверки от 01.07.2024 года, подтверждаются представленными суду документами.

Ответственность за выявленные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1. Представитель ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства наличие указанных нарушений не оспаривал, пояснил, что ими принимаются меры по их устранению.

В связи с выявленными нарушениями протоколом № 32 от 01.07.2024 года деятельность ИП ФИО1 на данном пункте общественного питания временно приостановлена.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановления деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Санитарные правила, а также меры по предотвращению распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации; хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз. 2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание признание представителем ИП ФИО1 в допущенных нарушениях, принятие мер к их устранению. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения являются существенными, создающим реальную угрозу здоровью населения, возможности возникновения заболеваний, продолжение деятельности объекта оказания услуг и с выявленным нарушением недопустимо.

В связи с этим суд считает, что достижение цели административного наказания может быть достигнуто именно путём административного приостановления деятельности объекта ИП. При определении срока административного приостановления деятельности суд также учитывает характер, перечень, существенность нарушения и разумный срок для его устранения, в связи с чем считает правильным назначить срок – 90 суток.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания «Mybox» по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.А. Михеева