Решение № 2-449/2018 2-449/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-449/2018

Дело № 2-449/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 25 июля 2018 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием прокурора Москаленского района Омской области Муканова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Москаленского муниципального района <адрес> о признании недействительным п. 6.1 договора аренды земельного участка №№ заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Москаленского муниципального района <адрес> и ФИО1, предоставляющей арендодателю право расторгнуть договор в одностороннем порядке без решения суда при несущественных нарушениях и обязании до ДД.ММ.ГГГГ подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность расторжения договора аренды только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Москаленского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что между ответчиком и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № № аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности сроком на 20 лет, при этом отдельный пункт данного договора в настоящее время не соответствует требованиям законодательства. Так, пунктом 6.1 договора аренды предусмотрено, что договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, а также по инициативе Арендодателя в случаях, предусмотренных пп. 1-6 указанного договора, что противоречит положениям части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ).

В судебном заседании прокурор Москаленского района Омской области Муканов М.К. уточнил второе требование иска, просил обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность расторжения договора аренды только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. в соответствии с положениями части 9 статьи 22 ЗК РФ. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или самостоятельные требования от него не поступило.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422, часть 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Москаленский муниципальный район <адрес> и ФИО1 заключен договор № № аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности сроком на 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка общей площадью 3266 кв.м. <адрес>: <адрес> д. Мироновка <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, письменным договором аренды.

Пунктом 6.1 вышеуказанного договора аренды предусмотрено, что настоящий договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, а также по инициативе Арендодателя в следующих случаях:

1) использования Участка не в соответствии с его назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренных статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) использования Участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неиспользования Участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды Участка, за исключением времени, необходимого для освоения Участка, а также времени, в течение которого Участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

4) неустранение совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

5) изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) реквизиции Участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно части 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые условия договора противоречат требованиям части 9 статьи 22 ЗК РФ, в связи с чем, исковые требования прокурора района признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит (ч.4 ст. 103 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в полном объёме.

Признать недействительным пункт 6.1 договора аренды земельного участка № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Москаленского муниципального района <адрес> (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) в части предоставляющей арендодателю право расторгнуть договор в одностороннем порядке без решения суда при несущественных нарушениях.

Возложить на администрацию Москаленского муниципального района Омской области обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу подготовить соглашение, в которое включить пункт, предусматривающий возможность расторжения договора аренды только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором в соответствии с положениями части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

Дело №