Решение № 2-863/2017 2-863/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-863/2017

№ 2-863/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующей в рамках полномочий, представителя ответчика администрации МО «Иволгинскийрайон» ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Каленовская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в общеобразовательном учреждении, обязать МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа» и администрацию МО «Иволгинский район» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 01 августа 2017 года.В обоснование заявленных требований, истец указывает, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения №66-И/С-вп от 27.07.2017 г.заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа».В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №40 от 01.08.2017 г. со сроком исполнения 01.08.2017 г. Предписание включало в себя 4 пункта, из которых не выполнено 4 пункта, частично не исполнен 1 пункт:

- оборудовать твердым покрытием спортивно-игровую площадку,

- обеспечить твердым покрытием въезд и выезд к мусорной площадке, к надворным туалетам обучающихся и персонала, к скважине,

- решить вопрос по строительству нового спортзала или реконструкции старого помещения спортзала,

- организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) согласно СанПин 2.4.5.2409-08.,

- предоставить личные медицинские книжки с полным медицинским осмотром, наличием сведений о всех профилактических прививках и профессиональной гигиенической аттестацией – выполнен частично, так из представленных медицинских книжек у ФИО5, ФИО6 отсутствует профессиональная гигиеническая аттестация, у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 профилактические прививки клещевого вирусного энцефалита, ФИО11 профилактические прививки против краснухи, профессиональная гигиеническая аттестация.

В силу ст.39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 с исковым заявлением согласна, признала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковым заявлением согласен, признал исковые требования в полном объеме, просил предоставить более длительный срок для исполнения решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

П.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения № 66-И/С-вп от 27.07.2017 г.заместителя руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Каленовская СОШ». В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №40 от 18.08.2016 г. со сроком исполнения 01.08.2017 г. Предписание включает 9 пунктов, из которых не выполнено 4 пункта, 1 пункт выполнен частично: Пункт № 1, предписывающий, обеспечить твердым покрытием спортивно-игровую площадку, Пункт №2 обеспечить твердым покрытием въезд и выезд к мусорной площадке, к надворным туалетам обучающихся и персонала, к скважине, Пункт №3 решить вопрос по строительству нового спортзала или реконструкции старого помещения спортзала, Пункт №4 организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) согласно СанПин 2.4.5.2409-08, Пункт №5 предоставить личные медицинские книжки с полным медицинским осмотром, наличием сведений о всех профилактических прививках и профессиональной гигиенической аттестацией – выполнен частично, так из представленных медицинских книжек у ФИО5, ФИО6 отсутствует профессиональная гигиеническая аттестация, у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 профилактические прививки клещевого вирусного энцефалита, ФИО11 профилактические прививки против краснухи, профессиональная гигиеническая аттестация. Отсутствие надлежаще обустроенной физкультурно-спортивной площадки, твердого покрытия к контейнерной площадке, отсутствие спортивного зала, не обеспечение двухразовым горячим питанием, несвоевременное прохождение медицинского осмотра оказывают негативное воздействие на здоровье детей, а бездействие юридического лица и органов местного самоуправления, в обязанность, которых входит обеспечить соответствующие условия обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, нарушают конституционные права граждан на достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану здоровья и детства, не создают оптимальные условия среды обитания, воспитания, обучения, тем самым создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детского населения.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, юридическое лицо МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа» должное действовать в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, имевшее возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Уставом МОУ «Каленовская средняя общеобразовательная школа» реализует общеобразовательные программы начального и основного общего образования в целях реализации права граждан на образование. В своей деятельности учреждение руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должно соблюдать требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Администрация МО «Иволгинский район» является учредителем и собственником МОУ «Каленовская СОШ» (п.1.10 Устава)

В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования.

Образовательное учреждение несет в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом дошкольного учреждения имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание ответчиками, исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Каленовская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Каленовская средняя общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Иволгинский район» в срок до 01 августа 2018 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- оборудовать твердым покрытием спортивно-игровую площадку,

- обеспечить твердым покрытием въезд и выезд к мусорной площадке, к надворным туалетам обучающихся и персонала, к скважине,

- решить вопрос по строительству нового спортзала или реконструкции старого помещения спортзала,

- организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) согласно СанПин 2.4.5.2409-08,

- предоставить личные медицинские книжки с полным медицинским осмотром, наличием сведений о всех профилактических прививках и профессиональной гигиенической аттестацией.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 05.12.2017 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Фалилеева М.Н.