Решение № 2А-1984/2018 2А-1984/2018 ~ М-1818/2018 М-1818/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1984/2018

Дело № 2а-1984/2018 03 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

старшего помощника прокурора г. Магадана Паскова А.В.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д, имеющей высшее юридическое образование,

в отсутствие: административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 03 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Магадану обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2, имея не снятую и непогашенную судимость, в течении года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 Ко АЛ РФ, а именно: 04.06.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, мера принуждения административный арест 3 суток, 04.06.2018 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, мера принуждения, административный арест 4 суток.

Согласно информационной справке ФИО2 характеризуется <данные изъяты>, замечен в <данные изъяты>, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, постоянного места работы не имеет, нуждается в проведении индивидуальной профилактической работы.

В силу п. «д» ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, (редакция Федерального закона от 13.06.1996 года № 63-ФЗ).

Срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 17.03.2013 (дата досрочного освобождения) и подлежит погашению 17.03.2021 (восемь лет с даты досрочного освобождения).

Полагает, что в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечения предупреждения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении него должен быть установлен административный надзор и административные ограничения.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, а также установить административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет выезда за пределы Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 21 июня 2018 г. просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса и того, что явка административного ответчика обязательной не признана, руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15“О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 приговором Магаданского городского суда от 16 марта 2005 г. признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 16 марта 2005 г.

17 мая 2013 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, судимость не погашена.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 20 октября 2016 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 декабря 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, судимость не погашена.

Соответственно, преступление, за совершение которого осужден ФИО2 (ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации), <данные изъяты>

Таким образом, административный ответчик, будучи осужденным за совершение особо тяжкого преступления, является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административный ответчик, имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Магадана от 04 июня 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации.

Постановлением судьи Магаданского городского суда от 04 июня 2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО2 от 06 июня 2018 г. следует, что после освобождения из мест лишения свободы, он проживал у своих знакомых по адресу: <адрес> регистрации ни по какому адресу не имеет. Непродолжительное время проживал в реабилитационном Центре г. Магадана, но был замечен в нарушении проживания, и его пришлось покинуть. В настоящее время нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, и обжаловать не собирается.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 № 63 - ФЗ) за совершение особо тяжкого преступления судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 17 марта 2013 г. (дата освобождения) и подлежит погашению 17 марта 2021 г. (восемь лет с даты освобождения), то срок административного надзора 2 года 6 месяцев не будет превышать дату погашения судимости.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года 6 месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании пунктов 1, 3 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступления, отнесенного к категории особо тяжких преступлений, его личности, суд, руководствуясь положениями ст. 3 и ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика ограничений и обязанностей в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, как уже указано выше, пунктом 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Судом установлено, что ФИО2 постоянного места жительства и регистрации по какому-либо адресу не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не имеет постоянного места регистрации, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Магаданской области.

В указанной связи, суд отмечает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Магаданской области предполагает обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной органу, осуществляющему контроль за соблюдением административного надзора.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В указанной связи суд отмечает, что в силу ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> административный надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет выезда за пределы Магаданской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.