Решение № 2А-3992/2020 2А-3992/2020~М-3624/2020 М-3624/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-3992/2020

61RS0022-01-2020-007130-41

№ 2а-3992/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2020 г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Таганрога к судебному приставу – исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО1, УФССП по Ростовской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Таганрога обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО1, УФССП по Ростовской области.

В обоснование иска указано, что Решением Таганрогского городского суда от <дата>. по делу № удовлетворен иск Прокурора г. Таганрога к Администрации города Таганрога, КУИ г. Таганрога об обязании обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - участок теплотрассы, проложенный под многоквартирным домом <адрес> в <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, до признания права муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть, определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанной теплосетью. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

10.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках данного исполнительного производства <дата>. судебным приставом исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое поступило в Администрацию города Таганрога <дата>.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отдельное исполнительное производство, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Административный истец считает, что имеются основания для освобождения Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Во исполнение решения суда в отношении бесхозяйного объекта недвижимости: участок теплотрассы, проложенный под многоквартирным домом <адрес>, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, изготовлена техническая документация, тепловая сеть поставлена на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного имущества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись: № от <дата>.

Право собственности муниципального образования «<адрес>» будет признаваться в судебном порядке через 1 год с даты постановки объекта на учет.

Бесхозный участок теплотрассы соединен с теплотрассой, закрепленной за МУП « Городское хозяйство» на праве хозяйственного ведения, в связи с чем, данное предприятие является обслуживающей теплосетевой организацией. В соответствии с приказом КУИ № от <дата>. данный участок передан в техническое обслуживание МУП «Городское хозяйство».

Таким образом, административный истец считает, что им предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке.

На основании изложенного, просит освободить Администрацию г. Таганрога от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №- ИП, возбужденного судебным приставом исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО1, УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации <адрес>, КУИ <адрес> обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка теплотрассы, проложенного под многоквартирным домом <адрес> и обязании Администрации города Таганрога, КУИ г. Таганрога в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу до признания права муниципальной собственности на бесхозную тепловую сеть со следующими характеристиками: участок теплотрассы, проложенный под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанной теплосетью. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

<дата>, ввиду неисполнения должником исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Таганрога исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Также <дата>. судебным приставом - исполнителем ФИО3вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Вместе с этим, информация об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме поступила в адрес судебного пристава - исполнителя лишь <дата>. В этой связи <дата>. исполнительное производство было окончено.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от <дата>, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесены записи о принятии на учет бесхозного объекта недвижимого имущества: участок теплотрассы протяженностью 20 м, проложенный под многоквартирным домом по адресу <адрес>, кадастровый номер объекта №.

Приказом председателя Комитета по управлению имуществом № от <дата>. тепловая сеть протяженностью 20 м, проложенная под многоквартирным домом по адресу <адрес>, кадастровый номер объекта № передана на техническое обслуживание с оформлением передаточного акта муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» на период до момента возникновения права собственности муниципального образования «<адрес>» на бесхозяйное имущество в установленном порядке.

17.01.2020г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП в отношении Администрации <адрес>. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Срок для добровольного исполнения требований должнику установлен не был.

Материалами дела установлено, что Администрацией <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу не было принято всех необходимых мер для исполнения судебного решения в установленные сроки, длительность неисполнения решения суда без уважительных причин составила более двух месяцев, решение суда не было исполнено в установленный срок при отсутствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления должником доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, должностному лицу отдела судебных приставов представлено не было.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что им было исполнено решение суда в отношении бесхозяйного объекта недвижимости: участок теплотрассы, проложенный под многоквартирным домом <адрес>, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, изготовлена техническая документация, тепловая сеть поставлена на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного имущества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись: № от <дата>.

Право собственности муниципального образования «<адрес>» будет признаваться в судебном порядке через 1 год с даты постановки объекта на учет.

Бесхозный участок теплотрассы соединен с теплотрассой, закрепленной за МУП « Городское хозяйство» на праве хозяйственного ведения, в связи с чем, данное предприятие является обслуживающей теплосетевой организацией. В соответствии с приказом КУИ № от <дата>. данный участок передан в техническое обслуживание МУП «Городское хозяйство».

Административный истец полагает, что им предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке. Однако, административным истцом не представлены обоснования причин несвоевременного исполнения решения суда.

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа должником по исполнительному производству в добровольном порядке исполнены несвоевременно, доказательств, подтверждающих уважительность несвоевременного исполнения требований исполнительного документа - не представлено, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

р е ш и л :

Административные исковые требования Администрации г. Таганрога к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО1, УФССП по Ростовской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2020 г.