Решение № 2А-1852/2018 2А-1852/2018~М-1737/2018 М-1737/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1852/2018

Дело № 2а-1852/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Спиридоновой М.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сутягина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова суда административное дело

по административному иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов. При осуществлении мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на страницах сайта http://seti5.ru/ запрещенной информации, а именно, о продаже рыболовных сетей, представленных в широком ассортименте.

Предоставление возможности доступа к информации, об источнике приобретения запрещенных орудий лова, являющихся способом массового истребления водных животных, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Размещенная информация находится в широком доступе и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение.

В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам фактически предоставляется реальная возможность осуществления незаконной добычи водных биологических ресурсов.

С учетом изложенного, административный истец просит суд:

1.Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице http://seti5.ru/.

2.Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице http://seti5.ru/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Сутягин А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Московско-Окского территориального управления в лице Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил письменное заявление о том, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.

Выслушав объяснения представителя Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга установлено, что на страницах сайта: http://seti5.ru/ предлагается приобрести рыболовные сети, являющиеся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по реализации рыболовных сетей создает возможность для их свободного приобретения, нарушения правил рыболовства и способствует развитию браконьерства.

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени сайта http://seti5.ru/ является ФИО2.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: скриншотами с Интернет-страниц, содержащими сведения о продаже рыболовных сетей в широком ассортименте.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещено ввозить на территорию Российской Федерации готовые рыболовные сетиузловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Из приведенных выше положений закона, следует, что запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации товары не могут быть реализованы.

Как следует из раздела V пункта 29 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Реализация таких товаров образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Таким образом, реализация запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию орудий лова с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправным деянием, за что законодателем Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, согласно которым формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Суд полагает, что указанная на вышеприведенной интернет-странице (интернет-сайт) информация, находящаяся в широком доступе, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, может быть использована в целях совершения правонарушений и преступлений и должна быть внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Ивановским межрайонным природоохранным прокурором требования о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице http://seti5.ru/.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице http://seti5.ru/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Ивановао в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пискунова И.В.

Дата изготовления мотивированного решения – 01.08.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>