Решение № 2-185/2018 2-185/2018 ~ М-2050/2017 М-2050/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-185/2018

К делу № 2-185/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича, с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р. В.; ответчика - ФИО1; при секретаре Заточной Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Новокубанский район, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское сельское поселение Новокубанского района, ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги о наличии права пользования земельным участком недействительной, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права собственности на земельный участок, о понуждении освободить и передать земельный участок муниципальному образованию

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанский район, обратился в порядке гражданского судопроизводства в Новокубанский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Советское сельское поселение Новокубанского района, ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги о наличии права пользования земельным участком недействительной, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права собственности на земельный участок, о понуждении освободить и передать земельный участок муниципальному образованию, в котором просит: признать недействительной выписку из похозяйственной книги №16 от 27.01.2015 о наличии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; истребовать земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> из незаконного владения ФИО1; погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; обязать ФИО1 освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский района земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Прокурор в обоснование своих требований в заявлении указал, что В ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлен факт неправомерного приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Так, проверкой установлено, что 27.01.2015 администрацией Советского сельского поселения Новокубанского района выдана ФИО1 выписка №16 из похозяйственной книги, из содержания которой следует, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Однако, 29.12.2016 прокуратурой района установлено, что данная выписка из похозяйственой книги является подложной, так как содержащиеся в ней сведений о принадлежности указанного земельного участка ФИО1 в похозяйственных книгах Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют.

Выписка из похозяйственной книги ФИО1 передана представителю по доверенности ФИО2, для предоставления в Новокубанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с целью регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Новокубанский район, <адрес>.

Сотрудники Новокубанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не осведомленные о подложности представленной выписки из похозяйственной книги, а также будучи не наделенными функциями проверки сведений указанных в данной выписке, осуществили регистрацию права собственности, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись в соответствии с которой ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Между тем, в алфавитных книгах и похозяйственных книгах Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют сведения об указанном земельном участке и принадлежности его ФИО1

Из изложенного следует, что 27.01.2017 администрацией Советского сельского поселения Новокубанского района оформлена и без законных к тому оснований выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

При этом, в действительности такое право в установленном порядке ФИО1 не предоставлялось, и соответствующая запись в похозяйственной книге отсутствовала.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № . . . выбыл в результате неправомерных действий он подлежит принудительному истребованию у ФИО1

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Советское сельское поселение в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлен факт неправомерного приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Так, проверкой установлено, что 27.01.2015 администрацией Советского сельского поселения Новокубанского района выдана ФИО1 выписка №16 из похозяйственной книги, из содержания которой следует, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Однако, 29.12.2016 прокуратурой района установлено, что данная выписка из похозяйственой книги является подложной, так как содержащиеся в ней сведений о принадлежности указанного земельного участка ФИО1 в похозяйственных книгах Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23.11.2007), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из содержания ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29.12.2014) следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что фактически, при наличии выписки из похозяйственной книги подтверждающей право постоянного (бессрочного) пользования, в упрощенном порядке возможно зарегистрировать право собственности на земельный участок предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с изложенными требованиями законодательства указанная выше подложная выписка из похозяйственной книги ФИО1 передана представителю по доверенности ФИО2, для предоставления в Новокубанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с целью регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный по адресу: Новокубанский район, <адрес>.

Сотрудники Новокубанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не осведомленные о подложности представленной выписки из похозяйственной книги, а также будучи не наделенными функциями проверки сведений указанных в данной выписке, осуществили регистрацию права собственности, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись в соответствии с которой ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Между тем, в алфавитных книгах и похозяйственных книгах Советского сельского поселения Новокубанского района отсутствуют сведения об указанном земельном участке и принадлежности его ФИО1

Из изложенного следует, что 27.01.2017 администрацией Советского сельского поселения Новокубанского района оформлена и без законных к тому оснований выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 4400 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

При этом, в действительности такое право в установленном порядке ФИО1 не предоставлялось, и соответствующая запись в похозяйственной книге отсутствовала.

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 12.07.2017), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ч. 10 ст. 3 указанного Федерального закона (в ред. от 08.11.2007), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством и для строительства в момент получения ФИО1 выписки из похозяйственной книги регулировался ст. ст. 34 и 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, соответственно.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрести земельный участок не пожелал. При этом, администрация Советского сельского поселения Новокубанского района не была наделена законом полномочиями по распоряжению земельными участками.

Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок за ФИО1, на основании недостоверных данных и в отсутствии документов, подтверждающих законность предоставления и пользования земельным участком, нарушают права как муниципального образования Новокубанский район, так и граждан, которые могли бы приобрести земельный участок в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав в том числе осуществляется путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, администрация муниципального образования Новокубанский район в настоящее время лишена возможности распоряжаться данным участком в соответствии ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом имеются основания для обращения прокурора в суд в интересах муниципального образования Новокубанский район, а также в интересах неопределенного круга лиц (граждан способных приобрести участок на законных основаниях).

В соответствие с п. 1 ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № . . . выбыл в результате неправомерных действий он подлежит принудительному истребованию у ФИО1

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 57 Постановления Пленума Верховного суда от N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствие с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения выявлены в 2016 году в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций, а лицам в интересах которых действует прокуратура района о нарушениях было не известно, срок давности является не пропущенным.

При изложенных обстоятельствах, приведенных выше норм закона, на которые сослался прокурор в заявлении, суд находит заявление, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что отпали основания для сохранения мер обеспечения иска, принятых на основании определении судьи Новокубанского районного суда от 20 декабря 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Новокубанский район, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское сельское поселение Новокубанского района, ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги о наличии права пользования земельным участком недействительной, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об истребовании земельного участка из незаконного владения, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права собственности на земельный участок, о понуждении освободить и передать земельный участок муниципальному образованию удовлетворить.

Признать выписку из похозяйственной книги № 16 от 27.01.2015 о наличии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенного в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>, недействительной.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>.

Истребовать земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>, из незаконного владения ФИО1.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить и передать земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>, администрации муниципального образования Новокубанский район.

Обеспечительные меры по делу, принятые определением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2017 года, в виде наложения ареста на земельный участок, с кадастровым номером № . . ., площадью 4400 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Новокубанском районе, <адрес>, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ф. Симанчев