Решение № 2А-521/2017 2А-521/2017~М-502/2017 М-502/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-521/2017

К делу №2а-521/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

23 августа 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 (доверенность 02 АА 3630176 от 19.06.2017 сроком на три года),

представителя административного межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО4,

при секретаре Галикеевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО14 к межмуниципальному отделу по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании решения государственного регистратора межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Россрестра по РБ ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления 02/34/001/2017-1316 незаконным, обязать государственного регистратора ФИО6 зарегистрировать право собственности на вышеуказанное имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения государственного регистратора межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Россрестра по РБ ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления 02/34/001/2017-1316 незаконным, обязать государственного регистратора ФИО6 зарегистрировать право собственности на вышеуказанное имущество, мотивируя свое обращение тем, что между ним и Администрацией МР Абзелиловский район РБ ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № зем с кадастровым номером №, площадью 242 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомойки, расположенный по вышеуказанному адресу, роком до 30.07.2016

После получения разрешения на строительство, на данном земельном участке им была возведена автомойка «555», в отделе архитектуры и градостроительства был получен акт ввода в эксплуатацию.

В связи с истечением договора аренды, он не успел зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости. В настоящее время в заключении договора аренды земельного участка КУС Абзелиловского района РБ на торгах отказывает в виду нахождения на участке объекта недвижимости, также не заключает договор аренды земельного участка без торгов в виду отсутствия правоустанавливающих документов на возведенный объект недвижимости. Истец до настоящего времени использует земельный участок по целевому назначению, пользуется им.

Акт ввода в эксплуатацию объекта в силу ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использования земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Ответом Росреестра по РБ, исх. 28463/20120ОГ на заявление истца от 16.11.2016, Управление Росреестра по РБ не возражало против государственной регистрации объекта недвижимости на созданный объект по истечении срока действия договора аренды.

Истец обратился с соответствующим заявлением в Росреестр для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 было вынесено обжалуемое решение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 административные исковые требования поддержал, пояснив, что 27.12.2016 г. Администрация МР Абзелиловский район РБ обратилась в регистрационную службу о прекращении обременения в виде аренды земельного участка, 28.12.2016 г. государственным регистратором внесена запись о прекращении обременения в виде аренды вышеуказанного земельного участка. Приостанавливая государственную регистрацию права государственный регистратор указал на истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного ИП ФИО2 и сомнений в легитимности акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Согласно ч.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", указывающего, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

На момент выдачи акта ввода в эксплуатацию объекта, как и по настоящий момент ИП ФИО2 пользуется имуществом – земельным участком, предоставленным ранее по договору аренды. Земельный участок с кадастрового учета не снят, находится в государственной собственности, разрешенный вид использования земельного участка не изменился. Арендодатель в момент выдачи акта ввода в эксплуатацию 28.08.2016 г. не обращался в регистрационную палату с заявлением о прекращении обременения в виде аренды земельного участка, вышеуказанная запись не была погашена.

При вышеуказанных обстоятельствах полагает договор аренды земельного участка, заключенного с ИП ФИО2 без проведения торгов в силу ч.2 ст. 621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок, приостановление государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости возведенный с соблюдением требований норм земельного и градостроительного законодательства незаконным, право собственности на объект недвижимости – автомойку «555» подлежащим государственной регистрации. Не отрицал, что автомойка была запущена в эксплуатацию в 2014 году.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик, представитель межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай ФИО4 в судебном заседании иск не признал, показав, что государственный регистратор ФИО6 приостановила регистрацию права собственности руководствуясь ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015. На момент получения разрешения на ввод в эксплуатацию, 24.08.2016 срок действия договора ФИО2 на земельный участок истек.

Договор аренды с ФИО2 не продлевался и в декабре 2016 года был расторгнут, о чем внесена запись в ЕГРП. Если бы ФИО2 получил разрешение на ввод в эксплуатацию до 30.07.2016, то право собственности было бы зарегистрировано. Фактически автомойка использовалась с января 2014, без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства Абзелиловского района Свидетель №1 показал, что первоначально заявление ФИО2 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию поступило 11.07.2016, в связи с тем, что ФИО7 был предоставлен не полный перечень документов дающие основания для выдачи разрешения для ввода объекта в эксплуатацию. Письмом от 18.07.2016 ФИО2 было рекомендовано донести необходимые документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано 24.08.2016 в связи с тем, что документы ФИО2 были предоставлены в августе 2016, точную дату сказать не может. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано по истечении договора аренды, возможно из-за невнимательности.

Выслушав мнение сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек. (ч. 2 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости").

Как установлено в ходе судебного заседания, на основании постановления Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ от 30.07.2013, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Абзелиловскому району РБ ФИО8, 30.07.2013 между Администрацией МР Абзелиловский район РБ (Администрация) и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка. На основании данного договора Администрация предоставляет ИП ФИО2 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:01:010125:70, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Аскаровский сельсовет, <...>, для размещения автомойки. Установлен срок действия договора с 30.07.2013 по 30.07.2016. был установлен расчет арендной платы, участок передан ФИО2 по акту приема передачи №71-13-01 зем от 20.07.2013.

20.09.2013 ИП ФИО5 было выдано разрешение на строительство одноэтажного здания на арендуемом им участке за №RU0№.

11.07.2016 ФИО2 обратился с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, автомойки «555», расположенной на арендованном им земельном участке по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

18.07.2016 за исх. № отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Абзелиловский район РБ был дан ответ, исходя из содержания которого следует, что для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ необходимо предоставить перечень документов. Одним из которых является документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Согласно документов представленными в судебном заседании начальником отдела архитектуры и градостроительства Абзелиловского района РБ ФИО10, справка о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, была предоставлена в отдел архитектуры ФИО2, датированная 16.08.2016.

24.08.2016 ФИО2 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №02-01049-2016, автомойки на земельном участки с кадастровым номером 02:01:010125:70.

16.12.2016 ФИО2 обращался с заявлением в Росреестр о регистрации права собственности на автомойку, ему было рекомендовано обратиться в к государственному регистратору.

31.05.2017 ФИО2 подал заявление о государственной регистрации права на автомойку «555» в Многофункциональный центр с. Аскарово.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 ФИО9 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Основанием для принятия такого решения послужило то, что ввод объекта в эксплуатацию выдан по истечении договора аренды.

В ходе судебного заседания было установлено, что автомойка «555», расположенная по адресу: <адрес> фактически начала использоваться по назначению. Однако с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта ФИО2 не обращался, обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как срок договора аренды истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неполнотой представленных документов, административному истцу было предложено предоставить полный перечень документов. Согласно исследованный судом документов, полный перечень был предоставлен ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока действия договора.

То есть судом достоверно установлено, что с 2014 года каких либо действий на получение разрешения на ввод в эксплуатацию административным истцом до июля 2016 предпринималось. Далее, после получения извещения о необходимости предоставления дополнительных документов, ФИО2 предоставлена необходимая справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Используя автомойку «555» с 2014 года, не получив разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, административный истец сознательно принимал на себя риски соответствующих неблагоприятных последствий.

В отсутствии доказательств своевременного принятия истцом мер на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являются недостаточными для признания решения государственного органа незаконным, и обязании провести регистрацию права собственности.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО15 к межмуниципальному отделу по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании решения государственного регистратора межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и г. Сибай Управления Россрестра по РБ ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления 02/34/001/2017-1316 незаконным, обязать государственного регистратора ФИО6 зарегистрировать право собственности на вышеуказанное имущество оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Н.Осипов