Постановление № 5-312/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-312/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 мая 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы административного дела № 5-312/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № ИП/М-53/18-16-03 от 30 марта 2018 года об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, следует, что 10.01.2018 года в 10 часов 44 минуты при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданки Б.. (вх. №П/4927 от 18.12.2017 года, проведенной по согласованию с прокуратурой города Усолье-Сибирское, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.12.2017 года) установлено, что в салоне красоты «Елена» по адресу: <адрес>, в мужском зале салона красоты «Елена»: используемые емкости для дезинфекции не обеспечивают полное погружение расчесок, что не соответствует требованиям п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (п. 9.9. Для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов); инструменты (насадки для стрижки волос, ножницы, расчески) после предварительной обработки помещаются в электрический бокс для хранения расчесок, который не является стерилизационным оборудованием, документы, подтверждающие безопасность при использовании, не представлены, что не соответствует п. 9.16., п. 9.25. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (п. 9.16. Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях; п. 9.25. Оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке). В соответствии с экспертным заключением от 12.01.2018 года, выданного на основании протокола лабораторных испытаний № 30 от 12.01.2018 года, проба № 30 «Самаровка» 5% раствор, отобранная 10.01.2018 года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области, в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, не соответствует требованиям инструкции № 01-02/09 от 06.02.2009 года по применению средства «Самаровка» для дезинфекции и предстерилизационной очистки по показателю массовая доля четвертичных аммониевых солей – массовая доля занижена, таким образом, не обеспечивается соблюдение п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Таким образом, в ходе внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в салоне красоты «Елена», установлено подтверждение фактов, изложенных в обращении, в части отсутствия стерилизации инструментов, используемых в работе, а также, установлены нарушения дезинфекционного режима, которые могут послужить причиной возникновения заболеваний. Порезы и повреждения, это прямой путь для проникновения бактерий и вирусов непосредственно в организм человека. Отсутствие должной антисептической обработки инструментов может послужить причиной для заражения. Через нестерильные инструменты могут передаваться гепатиты, ВИЧ-инфекции, грибковые заболевания и ряд других инфекционных заболеваний. Для того, чтобы предотвратить такую опасность, салоны красоты обязаны проводить специальные дезинфекционные мероприятия и стерилизовать инструменты. Ответственность за выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения несет индивидуальный предприниматель ФИО1, которая не обеспечила соблюдение санитарных требований при работе салона красоты «Елена», тем самым нарушила: статью 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В связи с чем ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признала, судье представила документы на приобретенный новый стерилизатор и фотоснимки, подтверждающие его установку.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье – Сибирское и Усольском районе ФИО2 судье пояснила, что 30 марта 2018 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Считает, что вина ИП ФИО1 доказана представленными материалами.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав показания свидетеля, изучив представленные материалы дела, нахожу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (согласно п. 1 ст. 2 указанного закона) обеспечивается посредством, в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по контролю за выполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов).

В силу пункта п. 9.16. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях;

Согласно п. 9.25. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 года в 10 часов 44 минут при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданки Б.. (вх. №П/4927 от 18.12.2017 года, проведенной по согласованию с прокуратурой города Усолье-Сибирское, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.12.2017 года) установлено, в салоне красоты «Елена» по адресу: <адрес>, в мужском зале салона красоты «Елена»: используемые емкости для дезинфекции не обеспечивают полное погружение расчесок, инструменты (насадки для стрижки волос, ножницы, расчески) после предварительной обработки помещаются в электрический бокс для хранения расчесок, который не является стерилизационным оборудованием, документы, подтверждающие безопасность при использовании, не представлены. Таким образом, при осуществлении деятельности парикмахерских услуг в салоне красоты «Елена» отсутствует стерилизации инструментов, используемых в работе, а также, нарушен дезинфекционный режим, которые могут послужить причиной возникновения заболеваний. Порезы и повреждения, это прямой путь для проникновения бактерий и вирусов непосредственно в организм человека. Отсутствие должной антисептической обработки инструментов может послужить причиной для заражения. Через нестерильные инструменты могут передаваться гепатиты, ВИЧ-инфекции, грибковые заболевания и ряд других инфекционных заболеваний. Для того, чтобы предотвратить такую опасность, салоны красоты обязаны проводить специальные дезинфекционные мероприятия и стерилизовать инструменты.

Согласно экспертному заключению от 12.01.2018 года, выданного на основании протокола лабораторных испытаний № 30 от 12.01.2018 года, проба № 30 «Самаровка» 5% раствор, отобранная 10.01.2018 года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области, в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, не соответствует требованиям инструкции № 01-02/09 от 06.02.2009 года по применению средства «Самаровка» для дезинфекции и предстерилизационной очистки по показателю массовая доля четвертичных аммониевых солей – массовая доля занижена, таким образом, не обеспечивается соблюдение п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (л.д. 15).

28.03.2018 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 было вручено предписание № 7/22 от 01 февраля 2018 года, об обеспечении мужского зала салона красоты «Елена» стерилизационным оборудованием, о представлении документа, подтверждающего безопасность использования оборудования и инструкции на русском языке, со сроком исполнения - до 26.02.2018 года; соблюдать инструкцию по применению дезинфицирующих средств, о не допущении занижения массовой доли действующего вещества, со сроком исполнения – постоянно (л.д. 11).

Индивидуальным предпринимателем был представлен только трудовой договор аренды (л.д. 16), но не были представлены документы, подтверждающего безопасность использования оборудования и инструкции на русском языке. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-53/18-16-03 от 30 марта 2018 года (л.д. 3-6).

Указанные выше нарушения требований приведенных Санитарных правил содержания территорий населенных мест образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, также судья учитывает то обстоятельство, что ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 не привлекалась (других данных в материалах дела не имеется), при составлении протокола с предъявленными нарушениями была согласна. При этом судья учитывает, степень общественной опасности возможных последствий допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений.

Также судья при назначении административного наказания учитывает, что ФИО1 представила документы на стерилизатор воздушный и фотоснимки, подтверждающие установку стерилизатора.

С учетом изложенного судья полагает необходимым определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1

административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), лицевой счет № <***>, расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КД 141 1 16 28000 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25640000.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья

А.Н. Касимова