Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Дело № 2а-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ильинский 5 мая 2017 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Никулиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Русиновой О.С.,

с участием прокурора Дубова К.А.,

административного ответчика - председателя комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района об обязании установить дорожные знаки, стационарное электрическое освещение,

установил:

прокуратурой <адрес> по обращению начальника ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения комитетом «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 была обследована автодорога Посёр - Заполье на предмет наличия на данной автодороге стационарного электрического освещения, а также дорожных знаков, установленных в соответствии с проектом организации дорожного движения.

При обследовании участка автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м. - 0 км.+520 м было установлено отсутствие стационарного электрического освещения.

Также на отдельных участках автодороги Посёр - Заполье установлено отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения. На участке автодороги 0 км+420 м установлено отсутствие дорожных знаков 5.23.1 «Начало населённого пункта» (Посёр) и 5.24.1 «Конец населённого пункта» (Посёр), на участках автодороги 0 км+ 306 м, 0 км+420 м не установлен дорожный знак 3.20 «Обгон запрещён», на участках автодороги 0 км+000 м, 1 км+000 м отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак».

Вышеуказанные недостатки автодороги, установленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, были зафиксированы в актах выявленных недостатков, а также сфотографированы.

В соответствии с постановлением администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.0-01-04 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского муниципального района» дорога Посёр - Заполье является дорогой общего пользования местного значения Ильинского муниципального района.

Отсутствие стационарного электрического освещения и дорожных знаков на автодороге Посёр - Заполье не соответствуют требованиям законодательства и создают реальную угрозу безопасности дорожного движения для лиц, передвигающихся на автотранспорте на данном участке дороги.

Прокурор просит обязать комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить дорожные знаки 3.20, 5.23.1, 5.24.1, 6.13 в соответствии с проектом организации дорожного движения на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м - 1 км+000 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить стационарное электрическое освещение на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м - 0 км+520 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил обязать комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить дорожные знаки 3.20, 5.23.1, 5.24.1, 6.13 в соответствии с проектом организации дорожного движения на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м - 1 км+000 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - председатель комитета «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> в судебном заседании заявленные требования признал частично, указал, что в связи с невозможностью к ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пункта первого требований прокурора просил установить этот срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений, указанных в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км + 000 м - 0 км. + 520 м отсутствует стационарное электрическое освещение, также на отдельных участках автодороги Посёр - Заполье установлено отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения. На участке автодороги 0 км+420 м установлено отсутствие дорожных знаков 5.23.1 «Начало населённого пункта» (Посёр) и 5.24.1 «Конец населённого пункта» (Посёр), на участках автодороги 0 км+ 306 м, 0 км+420 м не установлен дорожный знак 3.20 «Обгон запрещён», на участках автодороги 0 км+000 м, 1 км+000 м отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён «ФИО6 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.

Как указано в п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знак устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки. Знаки 5.24.1 «Конец населенного пункта» применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаком 5.23.1. Знак устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км.

В соответствии с постановлением администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.0-01-04 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского муниципального района» дорога Посёр - Заполье является дорогой общего пользования местного значения Ильинского муниципального района.

Согласно ст.ст. 3.28-3.30 положения о комитете «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес>, утвержденного решением Земского собрания Ильинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях выполнения возложенных на комитет задач комитет в установленном порядке выполняет следующие функции: организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; выступает «Заказчиком» от имени муниципального образования «Ильинский муниципальный район» на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на комитете «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> лежит обязанность по обеспечению надлежащего состояния автодороги Посёр - Заполье.

Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания на основании актов о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблиц к ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-14), в нарушение требований безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Посёр - Заполье, бремя содержания которой несёт административный ответчик согласно постановлению администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), отсутствуют стационарное электрическое освещение и дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения (л.д. 24).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исходя из принципа разумности, суд устанавливает срок для установки дорожных знаков с учётом уточнённых требований прокурора и мнения административного ответчика - до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, суд учитывает, что для устройства стационарного электрического освещения потребуется изыскать комитету финансовые средства, провести конкурсные процедуры, время для выполнения указанных работ, и устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

обязать комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 6.13 «Километровый знак» в соответствии с проектом организации дорожного движения на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м - 1 км.+000 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет «Муниципальное хозяйство» администрации Ильинского муниципального района <адрес> установить стационарное электрическое освещение на участке автодороги Посёр - Заполье 0 км+000 м - 0 км+520 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Никулина Л.Н.