Решение № 2А-6408/2017 2А-6408/2017~М-4630/2017 М-4630/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-6408/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6408/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде

Дело № 2а-6408/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.А. Додина,

при секретаре Г.И. Тагировой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан об оспаривании решения,

установил:

отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны (далее - административный истец) обратился в суд к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ (далее – административный ответчик) с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ФИО2 поставлен на воинский учет 26 апреля 2007 года в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны РТ. Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ ... от 06 декабря 2010 года принято решение освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 №53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, категория годности «В» (диагноз: псориаз обыкновенный). С 2010 года гражданин ФИО2 неоднократно вызывался повестками в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов город Набережные Челны РТ, чтобы получить направление для подтверждения диагноза на военно-врачебную комиссию в город Казань на контрольное медицинское освидетельствование. Лично оповестить ФИО2 сотрудникам военного комиссариата не удалось, так как гражданин ФИО2 уклонялся от прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Соответственно, с 2010 год по 2017 год ФИО2, так и не явился на контрольное медицинское освидетельствование, и решение военно-врачебной комиссии по диагнозу ФИО2 не было принято. В связи с этим призывная комиссия Республики Татарстан не вынесла окончательного решения по призывнику. Только по достижению 27-летнего возраста ФИО2 явился в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с требованием выдать ему военный билет, утверждая, что не годен к военной службе и имеет жалобы на состояния здоровья. Далее ФИО2 направлен на медицинское обследование, где 26 апреля 2017 года ... призывная комиссия муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан учитывая то, что ФИО2 после медицинского обследования признан ограниченно годным к военной службе вынесла заключение в отношении ФИО2 рекомендовать военному комиссару Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан выдать военный билет в установленном порядке, поставить на воинский учет и зачислить в запас.

Административный истец просит признать указанное решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО2 на судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан отказать, в связи с тем, что после окончания школы он поступил в Казанский Федеральный Университет, в 2009 году обнаружили псориаз, в 2010 году был диагностирован. В 2010 году ФИО2 признали ограничено годным к военной службе и зачислили в запас. После окончания Федерального университета ФИО2 работал в городском суде и проживал по месту регистрации. Ни от кого не скрывался, повесток никаких не получал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 № 1609 (редакция от 21 ноября 2015 года) военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что одной из основных целей создания военного комиссариата является обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, суд считает, что административный истец вправе предъявить административный иск об оспаривании решения призывной комиссии.

По делу установлено, что 26 апреля 2007 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет отделом военного комиссариата.

При прохождении медицинского освидетельствования в декабре 2010 года ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе. В качестве основания данного решения является диагноз «псориаз обыкновенный».

Из материалов личного дела призывника следует, что по достижению 27-летнего возраста ФИО2 явился в военный комиссариат для получения военного билета. Однако 12 апреля 2017 года решением призывной комиссии он был направлен на медицинское обследование. 26 апреля 2017 года ... призывная комиссия муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан учитывая то, что ФИО2 после медицинского обследования признан ограниченно годным к военной службе, вынесла заключение в отношении ФИО2 рекомендовать военному комиссару Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан выдать военный билет в установленном порядке, поставить на воинский учет и зачислить в запас.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, утверждено положение о военно-врачебной экспертизе.

Статьей 18 Указанного положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Статья 67 «Расписание болезней» указанного положения предусматривает псориаз обыкновенный. При этом, к пункту «В» относится: ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия…

Поскольку у ФИО2 диагностирован псориаз, в решении призывной комиссии правильно определена категория годности ФИО2 (В - ограниченно годен к военной службе, с соответствии с пунктом «В» статьи 62 Расписания болезней).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 года.

В ходе рассмотрения дела данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 после 1 января 2014 года и до достижения 27-летнего возраста уклонялся от призыва на военную службу не установлено.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое отделом Военного комиссариата по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан решение призывной комиссии в отношении ФИО2 является обоснованным и принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного отделом Военного комиссариата административного искового требования отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан к призывной комиссии муниципального образования «город Набережные Челны» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья Э.А. Додин

Секретарь судебного заседания Г.И. Тагирова

Решение суда вступило в законную силу «______»______________2017 года.

Судья Э.А. Додин