Решение № 12-57/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


РЕШЕНИЕ

город Урюпинск 3 сентября 2018 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Данилов А.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев поступившую в суд жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить. Указывая на то, что из постановления инспектора не усматривается, какому транспортному средству была создана помеха в результате его остановки, кроме того ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его автомобиль находился напротив магазина «Аромат».

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил постановление отменить. Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как видно из материалов административного дела, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют, объяснения ФИО1 с признанием факта совершения административного правонарушения, не имеется данного указания и в вынесенном инспектором постановлении, при наличии данной графы в бланке постановления.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что при отсутствии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности с событием административного правонарушения, у инспектора не имелось законных оснований для составления постановления на месте, инспектор ДПС был обязан составить протокол об административном правонарушении, со сбором необходимых доказательств устанавливающих наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что инспектором выполнено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административный материал должностным лицом рассмотрен с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не обеспечили возможность ФИО1, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе правом на ознакомление с материалами дела и на защиту, гарантированное Конституцией РФ.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Между тем данным требованиям постановление не отвечает, поскольку постановление имеет явные не оговоренные исправления, в дате совершения правонарушения. Исправления, допущенные в постановлении, не оговорены, описки не исправлены в установленном законом порядке.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление Ж., таким образом, на основании ст. 25.2 КоАП РФ Ж. является потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ. Вместе с тем, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушение предусмотренном ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было рассмотрено в отсутствие потерпевшей, не извещенной в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела. Каких-либо мер к вызову потерпевшей на рассмотрение дела не предпринято, материалы дела извещение потерпевшей не содержат, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволившим должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ - отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.А. Данилов