Постановление № 5-80/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-80/2021

5-80/2021

39RS0008-01-2021-000220-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года город Гусев

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Безденежных М.А.,

при секретаре Хатовой В.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2021 года в 06 часов 20 минут в г. Гусев Калининградской области на ул. Вокзальной, дом № 1 в здании железнодорожного вокзала ФИО1 нарушила требования ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), тем самым не соблюдала масочный режим.

ФИО1, не оспаривая факт нахождения в помещении железнодорожного вокзала без маски, с протоколом об административной ответственности не согласна, пояснив, что у сотрудника полиции отсутствуют полномочия составлять протоколы об административной ответственности по ст. 20.6.1 КРФоАП. Введение режима ЧС и повышенной готовности является прерогативой Правительства РФ, а не губернатора области, кроме того, режим повышенной готовности для граждан не объявлялся, в связи с чем требование по использованию маски является незаконным.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Подпунктом а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право Правительства РФ устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила № 417).

В соответствии с данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (п. 1 Правил № 417)

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. (подп. а п. 3 Правил № 417)

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия: создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. (подп. в, г п. 4 Правил № 417)

Указом Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, возложена обязанность по обеспечению разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе посредством установления особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Калининградской области (в редакции от 21 февраля 2021 года) введены на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года ограничительные мероприятия (карантин) с возложением на граждан, проживающих или временно находящихся на территории Калининградской области обязанностей в виде соблюдения масочного режима (использование средства индивидуальной защиты - лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях (подп. 5 п. 12), а также в виде запрета нахождения граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению (п. 6).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28 января 2021 года в 06.20 часов находилась в помещении железнодорожного вокзала в г. Гусев Калининградской области, то есть в общественном месте, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2021 года, составленном в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. От подписи в протоколе и объяснений ФИО1 отказалась, что подтверждается подписями понятых;

- фотоматериалом, согласно которого на фотоснимках изображена ФИО1 в помещении железнодорожного вокзала по адресу: <...>, 28 января 2021 года;

- рапортом инспектора НИАЗ ЛОП на ст. Черняховск от 28 января 2021 года, согласно которого в связи с нахождением в помещении железнодорожного вокзала без лицевой маски в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП;

- объяснениями К. от 28 января 2021 года (понятой, подписавшей протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1), согласно которым она 28 января 2021 года находилась в помещении железнодорожного вокзала в г. Гусев Калининградской области в 06.20 часов, где увидела ранее незнакомую ей женщину, которая находилась в помещении железнодорожного вокзала без использования средств индивидуальной защиты – маски. К данной гражданке подошел сотрудник полиции, представился, предъявил служебное удостоверение и попросил надеть маску. Гражданка ответила отказом, сказала, что маску надевать не будет. Сотрудник пояснил, что женщина совершает административное правонарушение и в отношении нее буде составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. В присутствии К. был составлен протокол, от подписи в котором гражданка отказалась.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, не состоятелен, поскольку протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КРФоАП, составлен уполномоченным должностным лицом, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КРФоАП, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КРФоАП, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Доводы ФИО1 о незаконности требований использования гражданами в общественных местах средств индивидуальной защиты (лицевых масок), в связи с отсутствием введения в отношении граждан режима повышенной готовности, основаны на ошибочном понимании и толковании норм действующего законодательства.

Оценив вышеприведенные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, суд находит, что своими действиями ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, санкция которой предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, полагая, что именно данный вид наказания и его размер отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (получатель платежа: ЛОП на ст. Черняховск),

ИНН – <***>, КПП – 390601001,

банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России / УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург,

р/с <***>, БИК – 014030106,

ОКТМО – 27701000, КБК – 18811601201010601140,

УИН – 18830439212000001521.

В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Безденежных