Постановление № 5-654/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 5-654/2023

№ 5-654/2023

УИД 42RS0013-01-2023-003971-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 28.12.2023

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол о том, что на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-222-о от ДД.ММ.ГГГГ и № ПР-340-499-о от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, регистрационный № А68-00226-0001 ПАО «Распадская»; ПР 340-467-о от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в приказ Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте шахта угольная, регистрационный № А68-00226-0001 ПАО «Распадская»; с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности на ведение работ по выемке угля в лаве 4-6-37 кроме работ по поддержанию оборудования механизированного комплекса в работоспособном состоянии с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела в Междуреченском городском суде.

Время фактического прекращения деятельности: 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица – ПАО "Распадская" - ФИО3, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 27 декабря 2023 года ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Распадская" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом 13-04-574 от 27.12.2023 о временном запрете деятельности (л.д. 2,3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица 13-04-574 от 28.12.2023 (л.д. 4,5), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности 13-04-674 от 27.12.2023 (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении 13-04-574 от 28.12.2023 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 04.03.2021 №ПР-340- 231-0 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Распадская" и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Распадская" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении 13-04-574 от 28.12.2023, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Распадская" составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО «Распадская» административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты>, кроме работ по поддержанию оборудования механизированного комплекса в работоспособном состоянии, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Распадская" обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Распадская" срок временного запрета деятельности с 18 час. 00 мин. 27.12.2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: Юдин А.Л.

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-654/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Юдин А.Л.