Решение № 12-426/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-426/2019

дело № 12-426/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 11 ноября 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре Тарасюк О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖБИ74» - ФИО1, действующего с полномочиями по доверенности, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ74» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении по части 1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО «ЖБИ74» к административной ответственности по части 1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей, за нарушение пунктов 21, 24, 98, 320, 65, 308 Правил по охране труда на автомобильном транспорте.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «ЖБИ74» нарушило трудовое законодательство, а именно: у ворот организации отсутствует схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов; площадки для ранения транспортных средств не имеют разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов; в зоне технического обслуживания и ремонта транспортных средств допускается хранение легковоспламеняющейся жидкости и горючих материалов в количествах, превышающих сменную потребность работников в данных веществах, загромождение выходов из помещений материалами, оборудованием, тарой, снятыми агрегатами, хранение отработанного масла, порожней тары из-под смазочных материалов; отдельные помещения для хранения: смазочных материалов, лакокрасочных материалов и растворителей, химикатов отсутствуют; полы в помещениях для хранения транспортных средств не имеют разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов; транспортные средства, требующие ремонта, хранятся вместе с исправными транспортными средствами.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП РФ, представитель юридического лица просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что события и состав административного правонарушения отсутствует, поскольку на момент составления протокола в зоне технического обслуживания и ремонта транспортных средств хранение легковоспламеняющейся жидкости и горючих материалов, в количестве, превышающую сменную потребность работников в данных веществах не осуществлялось; выходы из помещений материалами, оборудованием, тарой, снятыми агрегатами, хранение отработанного масла, порожней тары из-под смазочных материалов загромождены не были; отдельно оборудованное помещение для хранения смазочных материалов, лакокрасочных материалов, растворителей, химикатов имелось; полы в помещениях для хранения транспортных средств имеют разметку не должны иметь, так как проверка проводилась в помещении для технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Кроме того, полагает, что Общество может быть освобождено от административной ответственности за малозначительностью, с объявлением устного замечания, поскольку нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены. Кроме того, указывает, что Обществу назначено максимально возможное наказание, при этом, выводы должностного лица в этой части не мотивированы. Также просит применить положения частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного наказания.

Представитель административного органа – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременного, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖБИ74» - ФИО1, в силу делегированных полномочий доводы жалобы поддержал, пояснил, что представителем государственного органа немотивированно было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, хотя санкция статьи предусматривает возможность наказания, как в виде предупреждения, так и в виде штрафа от 50 000 до 80 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖБИ74» - ФИО1, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО5, должностным лицом Государственной инспекции труда Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО «ЖБИ74».

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило извещение о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «ЖБИ74» ФИО6

По результатам проведения проверки выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, в нарушение пункта 21 Правил охраны труда на автомобильном транспорте (ПОТнаАТ), у ворот организации отсутствует схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов; в нарушение пункта 24 ПОТнаАТ, площадки для хранения транспортных средств не имеют разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов; в нарушение пункта 98 ПОТнаАТ, в зоне технического обслуживания и ремонта транспортных средств допускается хранение легковоспламеняющихся жидкостей и горючих материалов в количествах, превышающих сменную потребность работников в данных веществах, загромождение выходов из помещений материалами, оборудованием, тарой, снятыми агрегатами, хранение отработанного масла, порожней тары из-под смазочных материалов; отдельные помещения для хранения смазочных материалов, лакокрасочных материалов и растворителей, химикатов отсутствует; полы в помещениях для хранения транспортных средств не имеют разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов; транспортные средства, требующие ремонта, хранятся вместе с исправными транспортными средствами.

Доказательством вины Общества в нарушении трудового законодательства служат: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖБИ74», вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО5; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; докладная записка главного государственного инспектора труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении извещения о несчастном случае на производстве; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определение о назна??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В соответствии с положениями части 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ обязанность по соблюдению трудового законодательства возложена на работодателя.

В соответствии с частью 2 ст.20 Трудового кодекса РФ, работодатель это физическое либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником.

Таким образом, в действиях (бездействиях) юридического лица – ООО «ЖБИ74» должностным лицом Государственной инспекции труда в Челябинской области правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям главного государственного инспектора труда о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований трудового законодательства, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Доводы заявителя об отсутствии части выявленных в ходе проверки нарушений, опровергаются как представленными выше доказательствами, так и протоколом об административном правонарушении, составленным в отсутствие каких-либо замечаний или возражений представителя юридического лица по существу выявленных нарушений. Кроме того, как следует из содержания жалобы, таковые не имелись на день составления протокола об административном правонарушении, что не исключает их наличие на момент проведения проверки. Более того, вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте проверке, подписанным представителем юридического лица также в отсутствие каких-либо возражений и замечаний.