Решение № 2А-1470/2018 2А-1470/2018~М-1152/2018 А-1470/2018 М-1152/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1470/2018

Дело №а-1470/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Иваново в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Иваново обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства об информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже документов об образовании для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте http://kyzyl.okwus.com. В ходе проверки установлено, что на сайте http://kyzyl.okwus.com в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. На сайте предлагается широкий выбор документов высокого качества на бланках госзнака и других типографий, указана их стоимость. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании. В соответствии с п. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов». Так, дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования; аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.Таким образом, распространение информации, содержащейся на сайте http://mos-diploma.comнарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, фактически предоставляет возможность приобретения поддельных документов об образовании неопределенным кругом лиц. Признание информации, размещенной на сайте http://kyzyl.okwus.com в сети Интернет, запрещенной необходимо для последующего включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную на сайте http://kyzyl.okwus.com в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» http://kyzyl.okwus.com в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное административное исковое заявление было принято к производству суда, возбуждено административное дело.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявлением, поданным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и принятым судом к производству, изменил первоначально заявленные требования с учётом результатов дополнительной проверки, проведённой прокуратурой района в связи с поступившей в ходе рассмотрения дела информации от Управления Роскомнадзора по <адрес>, в ходе которой установлено, что при выходе на сайт с доменным именем http://kyzyl.okwus.com автоматически осуществляется переход на сайт с доменным именем http://kyzyl.obrrf.com, где также представлена информация о продаже поддельных документов об образовании. С учётом изложенного, административный истец просил суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте с доменным именем http://kyzyl.okwus.com с автоматически осуществляющимся переходом на сайт с доменным именем http://kyzyl.obrrf.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» http://kyzyl.okwus.com, http://kyzyl.obrrf.com в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 изменённые административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об изменении административного иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При этом от представителя административного ответчика в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, которым Управление просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Октябрьского района г.Иваново в досудебном порядке, установлено, что на сайте http://kyzyl.okwus.com в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ, распространение которой запрещено, при этом в настоящее время в результате дополнительной проверки установлено, что при выходе на сайт с доменным именем http://kyzyl.okwus.com автоматически осуществляется переход на сайт с доменным именем http://kyzyl.obrrf.com, где также представлена информация о продаже поддельных документов об образовании, распространение которой запрещено в Российской Федерации запрещено. Информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с сайта http://kyzyl.okwus.com осуществляется переход на сайт http://kyzyl.obrrf.com.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайте http://kyzyl.okwus.com с переходом на сайт http://kyzyl.obrrf.com о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ является прямым нарушением действующего законодательства РФ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района г.Иваново в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте с доменным именем http://kyzyl.okwus.com с автоматически осуществляющимся переходом на сайт с доменным именем http://kyzyl.obrrf.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда, вступившего в законную силу, направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» http://kyzyl.okwus.com, http://kyzyl.obrrf.com в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года