Решение № 2А-2884/2017 2А-2884/2017~М-2398/2017 М-2398/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-2884/2017

Дело № 2а-2884/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации («ФГКУ «XXXX») о признании незаконным решения начальника 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ. XXXX, о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения начальника 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ. XXXX и о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь с ДД.ММ.ГГ, мотивируя свои требования следующим.

Истец и его супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. были признаны нуждающимися в получении жилого помещения и состояли на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства в XXXX, с правом на дополнительную площадь военнослужащего имеющего звание "полковник".

Извещением XXXX от ДД.ММ.ГГ. истец был уведомлен о распределении ему на состав семьи в количестве 2-х человек, с учетом права на дополнительную площадь, жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью XXXX кв. м., на 19 этаже расположенного по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ истец совместно с супругой дали письменное согласие на заселение распределенной квартиры.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ. XXXX истец был уведомлен, что указанное жилое помещение предоставляется ему и его супруге в собственность, по 1/2 доли каждому, бесплатно, по избранному постоянному месту жительства. В связи с тем, что дом не был принят в эксплуатацию управляющей компанией в адрес истца были направлены уведомления о том, что дом не подлежит заселению. В связи с этим обстоятельством, истец по просьбе ответчика написал рапорт об изменении вида жилищного обеспечения с предоставления жилья по избранному месту жительства на предоставление денежной субсидии, при этом, истцу было сообщено, что денежную субсидию он получит в соответствии с очередностью и наличием выделенных средств из федерального бюджета. В ДД.ММ.ГГ года истец получил письмо и выписку из решения начальника 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ. XXXX по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В указанных документах истцу было сообщено о том, что в результате проверки представленных им сведений, ответчиком установлено, что за время прохождения военной службы в ВС РФ в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в Рязанском высшем военном автомобильном инженерном институте истец был обеспечен двухкомнатной квартирой на состав семьи 3 человека, общей площадью XXXX кв. метров, расположенной по адресу: XXXX, которое впоследствии было передано дочери истца ФИО3 по договору безвозмездной передачи.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его жилищные права, которые подлежат восстановлению способом возложения на должностное лицо обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГ, поскольку, он при увольнении с военной службы не был обеспечен жилым помещением, при его постановке на учет нуждающихся все документы были неоднократно проверены и он был признан нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель должностного лица и ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований ввиду отсутствия законных оснований для их удовлетворения, поскольку, истец был обеспечен жильем по статусной льготе, как военнослужащий, в XXXX, а право на повторное получение жилья по статусной льготе законом не предусмотрено.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением начальника 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ. XXXX истец с членом его семьи супругой был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для вынесения решения явилось то обстоятельство, что по предыдущему месту службы истца в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в Рязанском высшем военном автомобильном инженерном институте он был обеспечен двухкомнатной квартирой на состав семьи 3 человек, включая его, супругу - ФИО2 и дочь ФИО4 (после замужества ДД.ММ.ГГ ФИО3), общей площадью XXXX кв. метров, расположенной по адресу: XXXX, что подтверждается ордером XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного Исполкомом Советского района Совета народных депутатов XXXX. Из сообщения Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища от ДД.ММ.ГГ, в котором находится книга учета жилой площади ликвидированного Рязанского высшего военного автомобильного инженерного института истец, как военнослужащий и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по адресу: XXXX. По сообщению Администрации XXXX от ДД.ММ.ГГ истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации XXXX не состоял. ДД.ММ.ГГ истец, проходивший службу в войсковой части XXXX в г. Уссурийске и его супруга выписались из указанного жилого помещения, после чего, дочь истца - ФИО4 по распоряжению Администрации XXXX от ДД.ММ.ГГ была признана нанимателем вышеуказанной квартиры вместо истца., а ДД.ММ.ГГ года данное жилое помещение было передано дочери истца ФИО3 по договору безвозмездной передачи в единоличную собственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ФЗ "О статусе военнослужащих", приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения административного иска.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13, 14 ст. 15 данного Закона.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 18 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Поскольку, в период военной службы семья истца была обеспечена указанным выше жилым помещением в XXXX, то есть, истцом, было реализовано право на обеспечение жильем, которое может быть использовано, согласно указанным выше положениям закона, однократно, оставление по своему выбору военнослужащим полученной квартиры за членом своей семьи, не возлагает на государство обязанность по повторному его обеспечению жилой площадью по линии Министерства обороны.

Согласно пп. "а" п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с пп. "и" п. 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Указанное положение не предусматривает иных дополнительных условий признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства.

Вместе с тем, предоставляя определенной Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

При этом, если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29.05.2014 N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, и об отсутствии в данном случае оснований для признания за истцом и членом его семьи права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ законны и обоснованы, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника 5 отдела ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ. XXXX о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2017 года