Решение № 2-5713/2017 2-5713/2017~М-6397/2017 М-6397/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-5713/2017

Дело №2-5713/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 29 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Ереминой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} он обратился в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. УПФР вынесло решение об отказе в установлении ему досрочной пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята} в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В расчетах специального стажа не были включены периоды работы в районах Крайнего Севера с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... } и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... } из-за отсутствия документов, подтверждающих территориальную принадлежность организаций к районам Крайнего Севера. На его запрос поступила справка от {Дата изъята}. {Номер изъят}, из которой следует, что предприятия { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} и { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} действовали в г. Среднеколымске, Среднеколымского района Республики Саха (Якутия). {Дата изъята} истец представил в УПФ РФ г. Кирова данную справку и написал заявление о пересмотре решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии с требованием о назначении пенсии с момента подачи первоначального заявления с {Дата изъята} {Дата изъята} от ответчика пришел отказ в назначении пенсии с {Дата изъята} Просит признать решение УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, включить периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в специальный стаж на основании записи в трудовой книжки и справки от {Дата изъята}., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с {Дата изъята}

В судебное заседание истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что думал, что ответчик будет сам запрашивать необходимые документы. Он получил ответ на запрос в мае, но отнес ответчику его в {Дата изъята} Просил назначить пенсию с {Дата изъята}.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признал исковые требования, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что право предоставляется по спорному периоду не по нахождению юридического лица, а по месту, где производились работы, то есть где истец выполнял свою трудовую функцию, такой справки истцом представлено не было. Истцом была представлена трудовая книжка, в которой не была указана территориальность, истца просили представить соответствующие документы и ему был дан трехмесячный срок для предоставления документов. Был сделан запрос в пенсионный фонд г.Якутска, на который пришел ответ от {Дата изъята}., что запрашиваемая информация в архиве отсутствует, и что организации { ... } нет. В связи с чем истцу было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия документов и территориальной принадлежности. Днем обращения за пенсией считается днем приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если к заявлению приложены не все документы, то устанавливается трех месячный срок для предоставления таких документов. Обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя. Считает, что истец знал, какие обстоятельства надо доказывать, но представил соответствующий документы лишь в {Дата изъята}., и поэтому назначение пенсии возможно лишь с {Дата изъята} Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.3,4 ст.30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992г. - Списки № 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а там же Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года;

- в периоды работы после 01.01.1992г. - Списки № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 раздела ХХIХ, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. предусмотрены «прорабы», по Списку № 2 раздела ХХХП, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1г173 от 22.08.1956г. подраздел Б позиция 22901006-24441 предусмотрены «производители работ».

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно ч.1,2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях " № 400453 от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного)учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы в том числе о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от {Дата изъята} № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по пп. 6 п. 1 ст. 32 составляет 6 лет 2 месяца 18 дней с учетом суммирования с п. 2 ч. 1 ст. 32 (требуемый стаж 7 лет 6 месяцев), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 составляет 3 года 04 месяца 3 дня (требуемый 6 лет 3 месяца), страховой стаж – 29 лет 1 месяц 23 дня, страховой стаж на {Дата изъята}. – 19 лет 11 месяцев 26 дней.

При этом в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... }, т.к. не представлена уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего времени; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... }, т.к. не представлена уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего времени.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... } и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... }, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работал в должности прораба { ... } (Приказ {Номер изъят}/к от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.); в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} работал в должности прораба { ... } (Приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

Согласно архивной справки муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» {Номер изъят} от {Дата изъята} предприятия { ... } действовали в г. Среднеколымск Среднеколымского района. До {Дата изъята} районный коэффициент в Среднеколымском районе Якутской АССР составлял 60 процентов месячного заработка (оклада) на основании Постановления Госкомитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 38/П-18. С 1991г. районный коэффициент составлял 100% месячного заработка (оклада) на основании Постановления Совета Министров ЯАССР № 486 от 24.09.1991г. Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера относится Республика Саха (Якутия) (вся территория).

Факт работы ФИО1 в периоды работы в районах Крайнего Севера с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... } и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба { ... } подтвержден материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования истца о включении указанных периодов в страховой стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии подлежат удовлетворению, поскольку основной документ, подтверждающий стаж работы - трудовая книжка, содержит запись о работе прорабом, дополнительная справка подтверждает работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Общая продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом зачтенного ответчиком периода (6 лет 2 месяца 18 дней) и установленного судом периода будет составлять более 9 лет, что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ».

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии по старости с 14.11.2016г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктами 25 - 28 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем обращения за пенсией считается дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 {Дата изъята} обратился в Управление ПФР в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и в связи с тем, что для назначении досрочной страховой пенсии не хватало уточняющих справок, подтверждающих характер работы, ФИО1 {Дата изъята} было подано заявление в Управление ПФР в г. Кирове с требованием не выносить решение по его заявлению до истечения 3 месяцев.

{Дата изъята} Управлением ПФР в г. Кирове было вынесено решение от отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине непредставления уточняющей справки, подтверждающей характер работы и занятость в течение полного рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сторонами, ФИО1 после получения справки от МО «Среднеколымский улус (район) от {Дата изъята}., {Дата изъята} обратился в Управление ПФР в г. Кирове с заявлением о пересмотре решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с требованием назначить досрочно страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

Поскольку ФИО1 при обращении в Управление ПФР в г. Кирове в {Дата изъята} не была представлена указанная уточняющая справка, с учетом вышеизложенных норм ФЗ «О страховых пенсиях» и Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 со дня обращения ФИО1 в Управление ПФР в г. Кирове с заявлением о пересмотре решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с момента представления ФИО1 Управлению справки {Номер изъят} от {Дата изъята}. – с {Дата изъята}

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонд РФ в городе Кирове Кировской области» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в районах Крайнего Севера с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве прораба ПМК 1406 Производственного управления «Якутсельстрой» и с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в качестве прораба { ... }».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2017г.

Судья Бронникова О.П.