Решение № 2-1028/2017 2-1028/2017~М-889/2017 М-889/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1028/2017

№2-1028/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО6,

представителя ответчика Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО7,

представителя третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации г.Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем молодой семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации <...>, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <...> о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем молодой семьи.

В обоснование своих требований указал, что вступил в брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГ. В браке у них родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения. Семья ФИО1, а именно, жена, ФИО3, и дочь, ФИО2, проживают с истцом в комнате по адресу: <...>, <...> принадлежащей истцу и его супруге в равных долях. Данная комната имеет общую площадь №*** кв.м. При такой общей площади занимаемого жилья семья истца нуждается в улучшении жилищных условий в силу закона. Иного жилья ни у одного из супругов не имеется. Учитывая, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №*** №***, выданном ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ постановлением администрации <...> №*** он принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей 2 человека со льготой ветерана боевых действий. Кроме того, супруга истца, ФИО3, подала заявление от ДД.ММ.ГГ о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ молодая семья истца признана нуждающейся в жилом помещении, а письмом жилищного отдела администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** сообщено о признании молодой семьи истца участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В то же время письмом администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истцу сообщено об отсутствии оснований для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии со льготами, предоставленными ФЗ РФ «О ветеранах». В дальнейшем в адрес истца поступило письмо от ДД.ММ.ГГ №***-и об исключении его из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с превышением возраста 35 лет. Просит суд признать незаконным исключение его семьи из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле», признать право истца на получение социальной выплаты улучшения жилищных условий и восстановить семью ФИО8 в списке участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле».

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Орла ФИО10 и представитель ответчика Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО11 возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Правительством Российской Федерации в целях повышения уровня обеспеченности населения жильем постановлением от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы и входящая в ее состав подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", а также утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 названных выше Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 06 октября 2011 года N 825) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пп. "а" п. 18 Правил одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 Правил.

Таким образом, участником подпрограммы может быть молодая семья, если возраст каждого из родителей или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста 36 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

Согласно п. п. 20, 21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок формирования такого списка и его форма определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей, поступивших из органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году по форме, утверждаемой Министерством регионального развития РФ (п. 22 Правил).

Согласно п. п. 23, 24 Правил после определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и в течение 10 дней с даты утверждения доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетом, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Орган местного самоуправления, в свою очередь, доводит до сведения молодых семей решение органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно абз.2 п.27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 03.08.2010 № 286 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015г.г

Постановлением администрации г. Орла от 07.11.2013 №5079 утверждена Ведомстенная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2014-2016гг.». Постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 №426 «Об утверждении государственной программы Орловской области» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020годы».

30.08.2016 в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» внесены изменения, в соответствии с которыми исключен порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, возраст одного из супругов в которых превысил 35 лет. Аналогичные изменения были внесены 31.10.2016 в Ведомственную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2014-2016 годы».

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что постановлением администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ семья Ш-вых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГ семья Ш-вых из 3 человек была включена в списки участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015гг.» поскольку отвечала требованиям, предъявляемым к молодым семьям Федеральной программы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ номер очереди составлял №***.

Согласно предоставленной копии паспорта, ФИО4 ДД.ММ.ГГ исполнилось 35 лет.

Таким образом, на день формирования органом исполнительной власти списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015-2020 году, семья ФИО12 перестала соответствовать требованиям, установленным п. 6 Правил, в частности, подпункту "а", что и послужило основанием не включения семьи в список претендентов.

Таким образом, суд не дает оценки доводам истца относительно даты принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со льготой ветерана боевых действий, поскольку они не имеют правового значения для настоящего спора при вышеуказанных обстоятельствах установленных судом.

Доводы истца о наличии права на получение социальной выплаты не могут быть приняты судом во внимание, поскольку то обстоятельство, что семья Ш-вых была в ДД.ММ.ГГ году включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в целях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, само по себе не означает, что данная семья обладает безусловным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в том числе и после достижения возраста 36 лет.

Приходя таким выводам, суд учитывает, что молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии, а в случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной программы

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО4 к администрации г.Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем молодой семьи, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус