Решение № 2-82/2019 2-82/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-82/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляничевой И.А.,

с участием

помощника прокурора Плавского района Тульской области Серикова А.О.,

представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

№ по заявлению, поданному прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанностей по регистрации права хозяйственного ведения,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, с заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на песковую карту, расположенную по адресу: <адрес>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Плавского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в муниципальном унитарном предприятии муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее по тексту МУП «ВКХ»), в ходе которой установлено, что МУП «ВКХ» допущены нарушения законодательства. Согласно п.1.5 Устава МУП МО Плавский район «ВКХ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Плавский район от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Устав), предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Плавск Плавского района. В силу п.1.8 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества предприятия от имени муниципального образования город Плавск Плавского района осуществляет администрация муниципального образования Плавский район. Согласно п.1.6 Устава предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения сооружение: песковая карта, расположенная по адресу: <адрес>). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на выше указанное сооружение – песковая карта кадастровый № не зарегистрировано. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», указывает, что непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает права распоряжения указанным имуществом и может повлечь за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

В судебном заседании помощник прокурора Сериков А.О. поддержал требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в нарушение требований закона ответчик не зарегистрировал право хозяйственного ведения на указанный объект муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке, и влечет за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство», по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что право хозяйственного ведения на спорный объект не зарегистрировано в связи с отсутствием денежных средств у ответчика.

Представитель Администрации муниципального образования Плавский район, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО2 просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п.1.5 Устава МУП «ВКХ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Плавский район от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Устав), предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Плавск Плавского района.

В силу п.1.8 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества предприятия от имени муниципального образования город Плавск Плавского района осуществляет администрация муниципального образования Плавский район. Согласно п.1.6 Устава предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п.п.1 и 8 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу п.1 ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения песковую карту, расположенную по адресу: <адрес>.

В нарушение требований закона МУП «ВКХ» до настоящего времени не зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанный объект муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение длительного периода времени муниципальным предприятием меры по регистрации права хозяйственного ведения на переданное муниципальное имущество не принимались.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию, закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке, следовательно, влечет за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а так же надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных прокурором Плавского района требований, и считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Плавского района.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Плавского района Тульской области, поданное в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство», удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на песковую карту, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Половая Ю.А.