Решение № 2-897/2017 2-897/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-897/2017

Дело № 2-897/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 10 ноября 2017 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе, в котором просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области от 11 октября 2017 года незаконным в части, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика № от 11 октября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального страхового стажа. Из специального страхового стажа был исключен период её работы: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующей-фельдшер фельдшерского-акушерского пункта, поскольку наименование должности и учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку её должность и учреждение в указанный период соответствовали Постановлению Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, так как она занимала должность заведующий-фельдшер в фельдшерско-акушерском пункте.

Истец в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить и пояснила, что в спорный период занимала должность заведующий-фельдшер в фельдшерско-акушерском пункте, а указанная должность и учреждение соответствуют Постановлению Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что в спорный период истец работала в должности заведующей-фельдшером Украинского фельдшерско-акушерского пункта. Она осуществляла как административные функции, так и функции по охране здоровья населения. В связи с переименованием фельдшерского пункта на фельдшерско-акушерский пункт трудовые функции и трудовые обязанности истца не изменились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 3 и 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В структуре ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» законодатель предусмотрел пункт 2, в соответствии с которым Правительству РФ делегировано право утверждать списки соответствующих работ и правила исчисления периодов указанной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С 1 ноября 1999 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии работникам здравоохранения. Пунктом 1 указанного постановления утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В указанном Списке должностей, значится должность - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра) и учреждение - фельдшерско - акушерский пункт.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 30 августа 2017 года обратилась в ГУ УПФР в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 11 октября 2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не был включен период работы ФИО1: с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующей Украинским фельдшерским пунктом, поскольку согласно штатных расписаний наименование должности и учреждение не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (л.д. 10).

В соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от 22 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записи в трудовой книжке, истец в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года работала в должности заведующей Украинским фельдшерским пунктом, 1 января 2002 года фельдшерский пункт переименован в фельдшерско-акушерский пункт. 18 декабря 2002 года в трудовую книжку внесена запись, согласно которой запись о работе истца в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующей Украинским фельдшерским пунктом считать недействительной, ФИО1 1 октября 1991 года принята на должность заведующей-фельдшера Украинского фельдшерско-акушерского пункта (л.д. 6-7).

Согласно распоряжению Администрации Урюпинского района Волгоградской области № от 30 декабря 1999 года, в соответствии с номенклатурой учреждения здравоохранения "фельдшерские пункты" (приложение № 1) именовать "фельдшерско-акушерские пункты" с 1 января 2000 года без изменения штатного расписания, в том числе, и ФИО4, в связи с чем, указано о необходимости внесения изменений в трудовые книжки.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденном приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 года № 1000, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин; проведение под руководством врача комплекса профилактических и иных мероприятий и др.

Как следует из представленных в суд штатных расписаний за 1999-2001 годы, в штатном расписании по Украинскому фельдшерскому пункту (а затем ФАП) была предусмотрена должность заведующей-фельдшера, что свидетельствует об осуществлении ФИО1 в указанный период трудовой деятельности работы по охране здоровья населения, помимо функций заведующей. При этом, согласно пояснения представителя <данные изъяты> штатное расписание по фельдшерско-акушерским пунктам не изменялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной должностной инструкцией, утвержденной главным врачом О. действовавшей в спорные периоды работы, в которой указано, что на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) назначается лицо, окончившее среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или акушерки. В обязанности заведующей ФАП входило: вести амбулаторный прием и обслуживание больных на дому; организовывать транспортировку больных, а тяжелобольных детей до 1 года сопровождать лично в лечебное учреждение; регулярно проводить подворные обходы с целью выявления инфекционных больных; принимать участие в организации профилактических медицинских осмотров населения своего участка; измерять глазное давление лицам старше 40 лет посещающим ФАП; осуществлять диспансеризацию населения под руководством врачей; проводить простейшие физиотерапевтические процедуры и лабораторные исследования, и т.д.

Представленная в судебное заседание должностная инструкция заведующего Фельдшерско-акушерским пунктом от 2012 года содержит как административные функции, так и функции по оказанию медицинской помощи населению, повторяя во многом положения предшествующей должностной инструкции заведующего ФАП.

Согласно представленной <данные изъяты> уточняющей льготной справке, ФИО1 работала в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом постоянно в течение полного рабочего дня на полную ставку в спорный период.

Из указанных документов установлено, что заведующий ФАП на своем участке деятельности занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения, выполнял как отдельные функции руководителя по составлению планов работы, отчетов, так и функции непосредственно связанные с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку, при разбирательстве дела, судом установлено, что ФИО1 в спорный период времени постоянно в течение полного рабочего дня выполняла обязанности по охране здоровья населения, то отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, следовательно, решение ответчика в указанной части является незаконным, подлежит отмене, а периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что должность и учреждение истца согласно штатным расписаниям не соответствуют постановлению правительства, несостоятельны, по изложенным выше обстоятельствам.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из обжалуемого решения ответчика, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствие специального стажа, вместе с тем с учетом включения судом в специальный трудовой стаж спорного периода, трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением достиг 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области № от 11 октября 2017 года части отказа ФИО1 зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующей-фельдшер <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1, период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующей-фельдшер <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 30 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов