Решение № 2А-1432/2017 2А-1432/2017~М-1343/2017 А-1432/2017 М-1343/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1432/2017

дело №а-1432\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Тлюстенхабль 27 октября 2017 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Ереджибок С.Г.,

с участием:

осужденного ФИО1

ФИО2, представляющей интересы административного истца, представившей удостоверение №, ордер №,

ФИО3 и ФИО4, представляющих интересы административного ответчика по доверенности,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании заявление по административному иску осужденного ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-<адрес> ФИО7 о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-<адрес> по <адрес> ФИО7 от 7 июня, 19 июля, 2 августа 2017 года, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-<адрес> по <адрес> ФИО7 о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК<адрес> по <адрес> ФИО7 от 7 июня, 19 июля, 2 августа 2017 года.

В судебном заседании осужденный ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования и суду показали, что Постановлением начальника ФКУ ИК-<адрес> по <адрес> ФИО7 от 07.06.2017 г. на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение п.16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что 02.06.2017 г. в 09 часов 00 минут при заборе крови на геномную регистрацию в помещении МСЧ-<адрес> он отказался от сдачи крови.

Считая, указанное постановление от 07.06.2017 г. незаконным, необоснованным, немотивированным, им 07.06.2017 года была подана жалоба на указанное постановление в адрес руководства УФСИН РФ по <адрес>.

Письмом от 11.07.17 г. начальника управления истец был уведомлен об отказе в удовлетворении жалобы.

В постановлении о водворении в штрафной изолятор указано, что он нарушил порядок отбывания наказания, что выразилось в отказе от сдачи крови на геномную регистрацию. Однако, п.16 радела 3, на который сослался ответчик в своем постановлении, не предусматривает такой обязанности для заключенного.

ФИО1, не был ознакомлен с нормативным актом, регулирующим порядок проведения геномной регистрации, соответственно, он не мог оценить законность требований медицинского персонала о необходимости сдачи крови на момент предъявления такого требования и не имеет такой возможности до настоящего времени.

Европейские пенитенциарные правила предусматривают, что Дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности».

В постановлении ответчика от 07.06.2017 г. не указано, каким образом отказ от сдачи крови для проведения геномной регистрации может создавать угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.

В процессе проведения расследования и принятия решения в отношении ФИО5 были нарушены его права, гарантированные правилом 59 Европейских пенитенциарных правил. В частности, указанные правила предусматривают, что заключенные, обвиняемые в дисциплинарных проступках незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений; должны иметь достаточные время и условия для подготовки в свою защиту; должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия; должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени.

Ни одно из этих требований ответчиком выполнено не было.

В нарушение требований ст.117 УИК РФ, от ФИО1 не потребовали пояснений по факту отказа от сдачи крови и обстоятельств, связанных с этим.

Сам осужденный ФИО1 пояснил, что при заборе крови ему могли занести инфекцию, объяснения сотрудников ИК ему не нужны были, он просил нормативные акты. Он сидит в РФ, у него ни разу не брали кровь. По 25 осужденных брали на геном, записывали в журнал, он был не один.

18.07.2017 года в 08 часов 10 минут во время проведения проверки осужденных в жилой зоне, был выявлен осужденный ФИО1, который не вышел на проверку без уважительной причины.

Считают постановление от 19.07.2017 г., вынесенное по данному факту, незаконным, необоснованным, немотивированным, подлежащем отмене по следующим основаниям.

Постановлением объявлено осужденному 02.08.2017 г., на административной комиссии ФКУ ИК-№ от 02.08.2017 г., когда в отношении его выносилось следующее постановление о водворении его в штрафной изолятор, то есть спустя две недели после того, как оно было вынесено.

В постановлении указано, что ФИО1 не вышел на проверку без уважительной причине, что не соответствует действительности.

ФИО1 имеет ряд тяжелых хронических заболеваний, которые на протяжении длительного времени сопровождаются повышением температуры тела, о чем администрации ФКУ ИК№ достоверно известно.

При этом, ему в ФКУ ИК-№ не оказывается надлежащая медицинская помощь.

Так,18.07.2017 года в 08 часов 10 минут во время проведения проверки осужденных в жилой зоне, он плохо себя чувствовал, у него была повышена температура тела, сопровождающаяся сильными болями в предстательной железе, о чем он в тот день написал объяснение дежурному инспектору ФКУ ИК-№ по прозвищу между осужденными «Пятихатка Адаму». При этом велась видеорегистрация.

В нарушение ч.1 ст.117 УИК РФ, администрацией ФКУ ИК-№ при вынесении постановления от 19.07.2017 года не были учтены обстоятельства совершения нарушения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 от 02.08.2017 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 5 суток за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27.07.2017 года в 09 часов 00 минут во время обхода общежития №, был выявлен осужденный ФИО6, который находился в общежитии с нарушением формы одежды, а именно в футболке.

Считают указанное постановление от 02.08.2017 г. незаконным, необоснованным, немотивированным, подлежащем отмене по следующим основаниям.

На дату 27.07.2017 г. администрация ФКУ ИК-№ не выдала осужденному соответствующую форму одежды, предназначенную для осужденных, не смотря на то, что он неоднократно обращался с этим вопросом, как в письменном виде, так и в устной форме к администрации ФКУ ИК-№

В связи с чем, 27.07.2017 года в 09 часов 00 минут во время обхода общежития № он находился в общежитии с нарушением формы одежды, а именно в футболке.

При этом, он обратился к ФИО10 с просьбой о выдаче надлежащей формы одежды, на что он сказал дать 5 суток штрафного изолятора.

Таким образом, в нарушение ч.1 ст. 117 УИК РФ, администрацией ФКУ ИК-№ при вынесении постановления от 02.08.2017 года не были учтены обстоятельства совершения нарушения.

В нарушение ч.4 ст. 117 УИК РФ, администрация ФКУ ИК-№ вынесла постановление о водворения ФИО1 в штрафной изолятор, без учета его заболеваний.

В связи с чем, находясь в штрафном изоляторе, ФИО1 объявил голодовку. В следствии чего, в штрафном изоляторе его посетила комиссия в составе работников УФСИН по <адрес>. После этого на следующий день ФИО1 вызвали на административную комиссию ФКУ ИК-№, где отказались признавать его злостным нарушителем по итогам ранее вынесенных постановлений от 02.08.2017 г., 19.07.2017 г., 07.06.2017 г., из чего можно сделать единственный вывод, что администрация ФКУ ИК-№ сама признала их незаконными.

Таким образом, постановления о водворения в штрафной изолятор от 02.08.2017 г. и от 07.06.2017 г., и об объявлении выговора от 19.07.17 г. следует признать незаконными и подлежащими отмене.

ФИО1 считает, что наложенные взыскания явились местью администрации за то, что он обращался с жалобами на администрация ФКУ ИК-№ и предавал огласке все беззакония, творящиеся в колонии.

Административный истец и его представитель просят удовлетворить заявленные требования и признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО7 о наложении на ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от т 02.08.2017 г. и от 07.06.2017 г., и об объявлении выговора от 19 июля 2017 года.

Административный ответчик иск не признал и в своих возражениях указал, и в судебном заседании представители административного ответчика пояснили, что Постановлением начальника ФКУ ЙК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был водворен в ШИЗО на 10 суток за отказ от забора крови на геномную для проведения геномной регистрации.

На основании ст. 19 Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" действия (решения) должностных лиц государственных органов и учреждений, проводящих государственную геномную регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Как следует из ст. 1 Закона, под государственной геномной регистрацией понимается деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.

Согласно ч.1-2 ст. 3 Закона государственная геномная регистрация проводится с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.

Проведение государственной геномной регистрации не должно представлять опасность для жизни и здоровья человека, унижать его честь и достоинство.

Как следует из ст. 6 Закона в Российской Федерации проводятся добровольная государственная геномная регистрация и обязательная государственная геномная регистрация.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.

На основании ст. 9 Закона, обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Согласно Положению о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.10.2011 N 828 настоящее Положение определяет порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В соответствии с п. 3 Положения основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания.

Из п. 5 Положения следует, что учреждения, исполняющие уголовные наказания, осуществляют получение биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации.

Приговором Киевского районного суда <адрес> Республики <адрес> от 08.06.2015 г. ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, по которому в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, ФИО1, как лицо, осужденное и отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в силу ст. 7 Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", подлежит обязательной государственной геномной регистрации и в данном случае его добровольное согласие не требуется.

Поэтому требования представителей администрации ИК-1 о сдаче крови были законными. Отказавшись от сдачи крови, ФИО1 допустил нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста №295 от 16.02.2016 г. Указанная норма предусматривает обязанность осужденных выполнять законные требования сотрудников.

В результате отказа осужденного не достигаются цели проведения обязательной геномной регистрации, заключающиеся в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, а таксисе выявлении и установлении лиц, их совершивших.

Кроме того, оспариваемые административным истцом взыскания в иве водворения в ШИЗО и выговора являются безосновательными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вышел на утреннюю проверку без уважительной причины Сам осужденный факта невыхода на проверку не отрицал, ссылаясь на то, что он плохо себя чувствовал. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался за медицинской помощью и не имел медицинского документа об освобождении от выхода на проверку по медпоказаниям. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО является законным, поскольку 27 июля ФИО1 находился в общежитии с нарушением формы одежды. Не отрицая данного факта, ФИО1 ссылается на то, что одежду в ответ на его неоднократные письменные и устные обращения, ему не выдали, а выданная при поступлении в ИК-1, пришла в негодность. При этом осужденный не представил доказательств того, что он обращался к сотрудникам администрации с просьбой о выдаче одежды. Срок пользования выданного ему комплекта одежды истекает только в октябре 2017 года.

Административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО14 суду показал, что он работает в ФКУ ИК-№ начальником отряда. ФИО1 был в списке для сдачи крови на геномную регистрацию. Он спрашивал и ему врачи объяснили, что это по закону проходят обязательно все осужденные. Потом на видеорегистратор был записан отказ, он высказывал недовольство, все записано и приобщено к материалам. Врач объяснял ему для чего берется геномная регистрация. Сам предлагал ему дать письменные объяснения, он отказался.

Свидетель ФИО12 суду показала, что работает фельдшером лечено профилактического отделения филиала КБ-2. В августе 2017 года ФИО1 приводили для дачи заключения на водворение в ШИЗО. Он был направлен на анализы, на клиническое обследование. Все анализы были без патологии. На основании анализов и общего состояния было дано заключение. В июне его осматривал хирург и дал заключение, что по состоянию здоровья может находиться в условиях ШИЗО.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от 07.06.2017 года осужденный ФИО1 был водворен в ШИЗО на 10 суток за отказ от забора крови на геномную для проведения геномной регистрации. Факт совершения указанного нарушения подтвержден рапортом начальника отряда, видеозаписью, объяснениями самого осужденного. ФИО1 отказался дать письменные пояснения по существу допущенного нарушения; на постановлении имеется отметка врача, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, по ч. 2 ст. 162 УК РФ. Следовательно, осужденный ФИО1 подлежит обязательной геномной регистрации.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ от 19.07.2017 года ФИО1 был объявлен выговор в связи с тем, что в 08 часов 10 минут 18 июля 2017 года во время проведения проверки осужденных в жилой зоне ФИО1 не вышел на проверку без уважительной причины.

Факт совершения указанного нарушения зафиксирован в рапорте начальника отряда, также подтверждается объяснениями ФИО1

В день совершения нарушения ФИО1, не обращался за медицинской помощью и не имел освобождения по медицинским показаниям от выхода на проверку.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 от 02.08.2017 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 5 суток за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27.07.2017 года в 09 часов 00 минут во время обхода общежития № он находился с нарушением формы одежды, а именно в футболке. Факт допущенного нарушения подтверждается рапортами начальников отряда № и №, объяснениями осужденного.

На постановлении имеется отметка фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Доводы осужденного в той части, что на дату 27.07.2017 г. администрация ФКУ ИК-№ не выдала ему соответствующую форму одежды, предназначенную для осужденных, не смотря на то, что он неоднократно обращался с этим вопросом, как в письменном виде, так и в устной форме не подтверждены доказательно.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п.п. «а», «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.

Факты нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка ИУ, повлекшие привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности подтверждены материалами дела, убедительного опровержения не имеют.

Доводы административного истца об имевших место преследовании его со стороны администрации ИК№, мести, личных неприязненных отношений по отношению к нему со стороны администрации ИК-№, имевших целью оказать на него моральное давление являются голословными, доказательствами не подтверждены.

Действия должностных лиц ИК-№, выразившиеся в оформлении актов о нарушении порядка отбывания наказания осужденному ФИО1, выразившиеся в привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ, совершены уполномоченными на то лицами с соблюдением процедуры принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Примененные к ФИО1 виды мер дисциплинарного воздействия являются обоснованными и соразмерными совершенным проступкам.

Поэтому оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется

На основании изложенного. руководствуясь ст. 174-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска осужденного ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 о наложении взысканий на осужденного ФИО1 от 7 июня, 19 июля, 2 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления рения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01. 11. 2017 года.

Председательствующий С.Т. Бжассо