Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-539/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шульчевской Т.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дистративное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района города Рязани, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проводилась проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющего заболевание «наркомания». Водительское удостоверение № категории № было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку имеющееся у ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, просит прекратить действия права на управление транспортным средством у ФИО1 водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. категории №

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеева Е.Ю. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Рязанской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015г. № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрировано в Минюстве России ДД.ММ.ГГГГ №), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении их них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № категории № что подтверждается сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сообщением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, не представлено.

Напротив, имеющимися в деле документами достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № категории № выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья