Определение № 5-86/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-86/2017

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

пгт ФИО3 область 15 июня 2017 года

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Бортникова Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский районный суд Воронежской области поступил на рассмотрение составленный ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, которой вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. При проведении внеплановых надзорных мероприятий Управление Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 ФИО2, по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений: отсутствует душевая, устроенная вместе с гардеробными по типу санпропускника; для организации питьевого водоснабжения не оборудованы сатураторные установки или питьевые фонтанчики; не организовано правильное хранение, использование, чистка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ (не представлены договора со специализированными предприятиями); не проводиться производственный контроль на предприятии ИП ФИО1 Е.В.: не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний; площадка для временного хранения отходов, герметичные оборотные (сменные) емкости (контейнеры, бочки, цистерны) для отходов производства и потребления на предприятии отсутствуют, вывоз мусора, специальным оборудованным транспортом с последующей дезинфекцией не организован; отсутствуют договора со специализированными организациями на вывоз и захоронение бытовых и производственных отходов; прилегающей территории загрязнена производственным и бытовым мусором, что является нарушением требований ст.ст.11.,21., 24., 25.,32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, ст.4.,11., 12. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.), п.п. 5.2., 5.5., 5.23. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п. 3.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п.2. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий ", п.8.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», п. 3.6. СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Однако согласно ст.6.4 КоАП РФ влечет ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» различает санитарно-эпидемиологические требования к жилым и не жилым помещениям. Согласно ст.23 этого Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно ст.24 Закона

при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако в протоколе не конкретизировано в отношении каких именно (жилых, общественных, производственных) зданий или помещений (частей зданий) допущены нарушения, не конкретизирован вид нежилых, производственных помещений и соответствующие этому виду санитарно-эпидемиологические нормы и правила, не представлены документы, подтверждающие право на владение и пользование этими помещениями, не предоставлено доказательств, что именно ФИО1 Е.В. должна отвечать за надлежащую эксплуатацию зданий (помещений), а также не указано какие именно санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий (помещений) допущены. Отсутствие надлежащей организации питьевого водоснабжения, не надлежащее хранение одежды и СИЗ, отсутствие производственного контроля – не являются нарушениями правил эксплуатации зданий (помещений). Таким образом в протоколе об административном правонарушении не конкретизирована объективная сторона вменяемого правонарушения, а также не предоставлено доказательств подтверждающих вину (субъективную сторону) привлекаемого к ответственности лица.

Согласно ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1.п.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Протокол об административном правонарушении с прилагаемым материалом в отношении главы КФХ ФИО2 возвратить по принадлежности для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья Н.А. Бортникова