Решение № 2А-1071/2025 2А-1071/2025~М-900/2025 М-900/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1071/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области дело № 2а-1071/2024 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № № в отношении должника Т.С.В. с требованием о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области М. А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП. С даты возбуждения исполнительного производства в адрес взыскателя посредством единого портала государственных услуг в рамках указанного исполнительного производства направлены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 Иная информация о ходе исполнительного производства взыскателю не направлялась. До настоящего времени требование о выселении ФИО1 из жилого помещения не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлен запрос № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП. На запрос информации ДД.ММ.ГГГГ административному истцу от административного ответчика получен ответ, согласно которому в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем приняты меры принудительного исполнения и исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Также в ответе указано, что судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что квартира пустует, со слов соседей, на протяжении нескольких месяцев. Полагают, что судебным приставом-исполнителем в должной степени не принимаются меры по совершению исполнительных действий, в связи с чем, просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М. А.С., выразившееся в несовершении исполнительных действий по исполнению требования, указанного в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № № в установленный законом срок. Также просили обязать судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области М. А.С. совершить исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью исполнения требования, указанного в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно выселение ФИО1 из жилого помещения.

В ходе рассмотрения административного дела заявленные требования были уменьшены. Административный истец просил только признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку требования исполнительного документа на момент рассмотрения дела выполнены.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просила административное дело рассмотреть в ее отсутствии, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по Астраханской области, заинтересованные лица Т.С.В., Т.А.В., Т.В.Н., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные ответчики и заинтересованные лица не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются исчерпывающими.

На основании статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП М.. в соответствии с исполнительным листом № №, выданным на основании решения Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения – выселить Т.В.Н., Т.С.В., Т.А.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области М. А.С.

Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия:

- направлены запросы в ГУВМ МВД России (МВВ), в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений (МВВ), информация о должнике или о его имуществе, о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ);

- вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

- направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов пользу физических лиц (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем М. А.С. составлен акт (произвольный), а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику (произвольное).

ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем М. А.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которых на момент выхода по адресу: <адрес>, должник Т.С.В. отсутствовала дома, дверь не открыла.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем М. А.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, ключи от квартиры по адресу: <адрес>, в количестве 2 пары переданы представителю администрации МО «Город Ахтубинск» А.

Указано, что претензий по исполнению администрация МО «Город Ахтубинск» не имеет.

Также ДД.ММ.ГГГГ составлены акт приема - передачи ключей, акт приема – передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем М. А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

Из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в течение двух месяцев после его возбуждения и в последующем совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направлены запросы в ГУВМ МВД России, ФНС, ПФР, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок; осуществлен выход по месту жительства должника (должник по месту жительства отсутствовал).

Доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного производства меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, своего подтверждения не нашли.

Напротив, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению решения суда, в том числе направлены многочисленные запросы, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Совокупность приведенных выше действий судебного пристава-исполнителя не позволяет сделать вывод о незаконном бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Несмотря на то, что принимаемые меры не давали требуемого взыскателем результата, бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконным.

Судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения предприняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Также при вынесении решения суд учитывает, что на момент вынесения настоящего решения требования исполнительного документа исполнены, должники освободили жилое помещение, ключи от квартиры переданы взыскателю.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.