Решение № 12-25/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019 УИД : 66RS0060-01-2019-000241-26


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

с участием защитника ООО «Аверс» Славинской К.И.,

рассмотрев в заседании жалобу ООО «Аверс» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» ФИО1 от 17.04.2019 года, которым

Обществу с ограниченной ответственностью «Аверс», <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аверс» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, грузоотправителем, допустил погрузку транспортного средства с превышением осевой нагрузки в нарушение требований п.12 ст.11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Аверс» подал в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБД МО МВД России «Шалинский» ФИО1 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Аверс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считают указанное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, так как протокол и постановление по делу не содержат надлежащего описания события административного правонарушения, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2, п.п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе и в постановлении по делу отсутствует описание события вменяемого административного правонарушения, в частности, не указаны: сведения о транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак), величина допущенного превышения нагрузки на ось, а так же номер оси, нагрузка на которую превышена, личность лица, управлявшего транспортным средством. По данным, указанным в протоколе и постановлении невозможно идентифицировать транспортное средство.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении описания события правонарушения является существенным недостатком.

Недоказанность события административного правонарушения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В дополнительных пояснениях к жалобе так же указано, что надлежащее описание события правонарушения должно содержаться именно в протоколе и не может быть восполнено отсылками к иным документам, содержащимся в материалах дела.

В заседании защитник ООО «Аверс» Славинская К.И. жалобу поддержала в полном объеме по указанным в ней доводам, на ведении протокола заседания не настаивала.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» ФИО1 в суд не явился, дважды извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причины неявки не предоставил, об отложении слушания или рассмотрении дела в его отсутствие не просил. С учетом мнения защитника ООО «Аверс» настаивающей на рассмотрении дела при данной явке, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» ФИО1

Заслушав защитника ООО «Аверс», проверив материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272.

В соответствии с п. 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

В протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении № по делу об административном правонарушении указано, что ООО «Аверс» ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, грузоотправителем, допустил погрузку транспортного средства с превышением осевой нагрузки в нарушение требований п.12 ст.11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Указанные время и место совершения правонарушения другими материалами дела не подтверждаются.

Однако в других материалах дела (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Первоуральску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) время, место и событие правонарушения указаны как: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин. на 18 км. Первоуральск-Шаля при управлении тяжеловесным транспортным средством превышена осевая нагрузка, предусмотренная Постановлением Правительства №272 от 15.04.2011 на 13% без специального разрешения в нарушение п.п.23.5 ПДД РФ.

Несоответствие указанных в протоколе по делу об административном правонарушении времени и места совершения правонарушения, данным об этом, содержащимся в материалах дела, не устранены должностным лицом до вынесения обжалуемого постановления путем возвращения протокола об административном правонарушении для устранения обстоятельств, препятствующих его рассмотрению в соответствии с требованиями ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что препятствует устранению указанных нарушений после составления обжалуемого постановления в отношении ООО «Аверс».

Кроме того, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № по делу об административном правонарушении составлены с существенными нарушениями требований ч.2 ст. 28.2, ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления не описаны в соответствии с требованиями п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, а именно не указано наименование транспортного средства, указание оси на которую допущено превышение нагрузки, а так же процентное отношение перегрузки на каждую ось транспортного средства, ссылка на отсутствие специального разрешения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административное ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Указанные недостатки являются существенными, не позволяют сделать вывод о виновности лица, привлеченного к административной ответственности.

С учетом изложенного в действиях ООО «Аверс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

По этим основания суд счел доводы жалобы обоснованными, постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Аверс» на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Шалинский» ФИО1 от 17.04.2019 года, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Шалинский» ФИО1 от 17.04.2019 года в отношении ООО «Аверс» по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья С.Н. Миронова