Решение № 2-471/2018 2-471/2018~М-403/2018 М-403/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-471/2018

Дело № 2-471/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре судебного заседания Кутукове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Уют» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой Чунского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Уют» (далее по тексту – ООО «Уют»). Одним из видов деятельности предприятия является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Уют» с собственниками жилых помещений заключены договоры на выполнение работ по регулярному вывозу бытового мусора. Вывоз твердых коммунальных отходов от жилого сектора осуществляется согласно графику, утвержденному генеральным директором ООО «Уют» ФИО1. Вывоз твердых коммунальных отходов производится спец. автотранспортными средствами. Для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Лесогорского муниципального образования установлено 2 контейнерные площадки, которые имеют твердое покрытие и ограждение по периметру.

В нарушение ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности без санитарно-эпидемиологического заключения.

Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, согласно которому деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.

Осуществление ООО «Уют» деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности без санитарно-эпидемиологического заключения, и без соответствующей лицензии, может причинить ущерб здоровью неопределенному кругу лиц.

Прокурор Чунского района просит суд с учетом уточнений возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Уют» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, после чего получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности.

В судебном заседании помощник прокурора Сахаров В.А. поддержал уточненные исковые требования по вышеуказанным обстоятельствам, просил суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.06.2018 года, с исковыми требованиями истца согласилась, пояснила, что прокуратурой района была проведена проверка, установлены нарушения, допущенные ООО «Уют», они обязуются получить заключение в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, после чего получить лицензию. Просила предоставить срок для исполнения требований прокурора до 01.11.2018 года.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Спасска Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить требования прокурора.

Выслушав помощника прокурора Сахарова В.А., представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица Спасска Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленными в ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Судом установлено, что ООО «Уют» осуществляет деятельность по адресу <...>. Предприятие зарегистрировано 04.07.2006 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН № и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП №, что также подтверждается свидетельствами о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и о государственной регистрации юридического лица.

Основным видом деятельности ООО «Уют» является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Службой государственного жилищного надзора Иркутской области на основании решения лицензионной комиссии Иркутской области от 24.06.2015 года №, приказ от 25.06.2015 года №/л ООО «Уют» выдана лицензия за № от 25.06.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Актом проверки от 25.04.2018 года, заключением специалиста установлено нарушение ООО «Уют» Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности без санитарно-эпидемиологического заключения, а также Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности.

Из объяснения директора ООО «Уют» ФИО1, данного 08.05.2018 года следует, что ООО «Уют» осуществляет деятельность по управлению жилищным фондом многоквартирных домов р.п. Лесогорск, в том числе осуществляют сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории р.п. Лесогорск. ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов без лицензии.

Ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, согласно которому деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию (п. 30).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 40 указанного Закона обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Оценка деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности для получения санитарно-эпидемиологического заключения проводится на соответствие СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В нарушение требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности без санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Чунского района, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности и времени необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 01 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уют» до 01 ноября 2018 года получить в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, после чего получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Судья М.Ю. Пелех