Решение № 2А-159/2020 2А-159/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-159/2020

Дело № 2а-159/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сат Ч.А.,

с участием прокурора Монгуш Ч.К., представителя административного истца и Избирательной комиссии Республики Тыва ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва к Тывинскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о защите избирательных прав путем отмены решения от 06 августа 2020 года № 51/143-4 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутого Тывинским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Овюрского кожууна обратилась в суд с административным иском об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва (далее - ТИК Овюрского кожууна) принятого 06 августа 2020 года № 51/143-4 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Свои требования истец мотивировал тем, что в связи с проведением выборов депутатов Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва 28 июля 2020 года уполномоченным представителем ТРО ЛДПР ФИО2 представлено в ТИК кожууна решение конференции избирательного объединения от 23 июля 2020 года о выдвижении списка кандидатов в депутаты в количестве 7 человек по соответствующим одномандатным округам с приложением необходимых документов.

29 июля 2020 года ТИК кожууна принято решение о заверении списка кандидатов в депутаты, 06 августа 2020 года принято решение о регистрации списка кандидатов в депутаты.

02 сентября 2020 года из Избирательной комиссии Республики Тыва поступила справка Управления Минюста России по Республике Тыва от 23 июля 2020 года о результатах посещения внеочередной конференции ТРО ЛДПР, где рассматривались вопросы о выдвижении кандидатов от имени ТРО ЛДПР на выборах в органы местного самоуправления, назначенных на 13 сентября 2020 года. По результатам изучения справки установлено, что на внеочередной конференции ТРО ЛДПР не рассматривался вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, не назначался уполномоченный представитель ФИО2 по вопросам сдачи документации в ТИК Овюрского кожууна. Указанные обстоятельства являются вновь открывшимся обстоятельствами, поскольку не были известны на момент принятия решения о заверении и регистрации списка кандидатов, в связи с чем решение о регистрации списка кандидатов подлежит отмене, как принятое с нарушением избирательного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца, представитель Избирательной комиссии Республики Тыва ФИО1 просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного истца ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, так и непосредственно отмену регистрации, как кандидата, так и списка кандидатов, установив самостоятельные основания для этого в п. 6 и 7, 8 соответственно статьи 76.

Так, регистрация списка кандидатов в силу п. 8 ст. 76 Федерального закона № 67ФЗ может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в том числе в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным пп. «а», «е», «ж», «и», «к» или «н» п. 25 ст. 38 данного Федерального закона, при условии, что перечисленные в названных нормах обстоятельства существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов (пп. «а»).

Данный перечень оснований для отмены регистрации списка кандидатов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что территориальной избирательной комиссией Овюрского кожууна Республики Тыва от 04 июля 2020 года № 43/112-4 назначены выборы депутатов в Хурал представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва.

Для участия в выборах представителем ТРО ЛДПР ФИО2 представлены в ТИК Овюрского кожууна документы для выдвижения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Хурала представителей и ТИК Овюрского кожууна выдано письменное подтверждение получения документов для заверения выдвинутого списка 7 кандидатов в депутаты.

23 июля 2020 года ФИО2 обратился руководству ТРО ЛДПР с заявлениями о его согласии быть лицом, уполномоченным подписывать документы, а также лицом, уполномоченным заверять кандидата в депутаты в органы местного самоуправления и на конференции ТРО ЛДПР 23 июля 2020 года приняты решения о назначении его уполномоченным лицом в соответствии с его заявлениями.

Кроме этого 23 июля 2020 года на конференции ТРО ЛДПР было принято решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва в количестве 7 человек.

29 июля 2020 года ТИК Овюрского кожууна принято решение № 48/127-4 «О заверении списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России на выборах 13 сентября 2020 года», согласно котором ТИК было решено заверить представленный список кандидатов в количестве 8 человек (п. 1), выдать уполномоченному представителю регионального отделения политической партии заверенную копию списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва по одномандатным округам №№ 1-8 (п. 2).

31 июля 2020 года ТИК Овюрского кожууна принято решение № 48/128-4 «О внесении изменений в решение № 48/127-4 Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна от 29 июля 2020 года», в соответствии с которым в решение о заверении списка кандидатов в депутаты от 29 июля 2020 года были внесены изменения касательно количества кандидатов в связи с допущенной технической ошибкой (с 8 человек на 7) и исключен пункт 2 решения о выдаче заверенной копии списка кандидатов.

06 августа 2020 года ТИК Овюрского кожууна принято решение № 51/143-4 о регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутого Тывинским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» в количестве 7 человек.

Из справки по результатам посещения внеочередной конференции ТРО ЛДПР от 23 июля 2020 года, составленной специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Республике Тыва следует, что при посещении внеочередной конференции избирательного объединения установлено, что на конференции рассматривались вопросы о выдвижении кандидатов от имени ТРО ЛДПР на выборах в органы местного самоуправления, назначенных на 13 сентября 2020 года. При этом вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва не рассматривался, уполномоченный представитель ФИО2 по вопросам сдачи документации в ТИК Овюрского кожууна не назначался.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд – не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

В соответствии с ч. 7 ст. 240 КАС РФ названный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В ч. 2 ст. 244 КАС РФ определено, что суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренном настоящим кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Как установлено судом, выборы в Хурал представителей Овюрского кожууна шестого созыва назначено на 13 сентября 2020 года.

Постановлением от 24 июля 2020 года № 260/1916-7 Центральной Избирательной комиссией РФ утвержден Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года.

Пунктом 1.3 вышеуказанного порядка, досрочное голосование в соответствии с предусмотренными пунктом 1.2 Порядка формами организации голосования проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени.

Таким образом, досрочное голосование на выборах начнется 11 сентября 2020 года, следовательно административный иск, касающийся отмены регистрации списка кандидатов мог быть предъявлен до 03 сентября 2020 года.

ТИК Овюрского кожууна настоящее административное исковое заявление подано 03 сентября 2020 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

Пропуск срока, установленного для подачи административного искового заявления, касающегося отмены регистрации списка кандидатов, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 240, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва к Тывинскому региональному отделению Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о защите избирательных прав путем отмены решения от 06 августа 2020 года № 51/143-4 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутого Тывинским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 5 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Седен