Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019(2А-797/2018;)~М-747/2018 2А-797/2018 М-747/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-23/2019

Дело № 2а-23 за 2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Чудово 17 января 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Гришиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Манахимовой Ю.В.,

представителя ответчика – администрации Чудовского муниципального района – ФИО1,

рассмотрев административное дело по исковому заявлению прокурора Чудовского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района об обязании совершить определенные действия – в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 52289-2004, а именно установить дорожные знаки 5.19.1 вблизи образовательных учреждений на пешеходном переходе по адресу: <адрес скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чудовского района обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Чудовского района проведена проверка соблюдения законодательства об обустройстве пешеходных переходов на территории г. Чудово Новгородской области, в ходе которой установлено, что на пешеходных переходах по <адрес скрыт> дорожный знак 5.19.1 вблизи образовательного учреждения установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 (с учетом изменений, вступивших в силу с 28 февраля 2014 года). Собственником автодороги по ул. Некрасова г. Чудово Новгородской области является администрация Чудовского муниципального района. Непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении носят существенный характер, и могут иметь трагические последствия, поскольку аварии на дорогах происходят не только по вине участников дорожного движения, но и по причине отсутствия дорожных знаков на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательные учреждения. Учитывая изложенное, прокурор Чудовского района просит обязать администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 52289-2004, а именно установить дорожные знаки 5.19.1 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 с учетом изменений вступивших в силу с 28 февраля 2014 года вблизи образовательных учреждений на пешеходном переходе по адресу: <адрес скрыт>.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Манахимова Ю.В., заявленные требования изменила, просила установить дорожные знаки 5.19.1 у образовательного учреждения на пешеходном переходе по адресу: <адрес скрыт>.

Представитель администрации Чудовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Возражая против требований, ФИО1 пояснила, что бюджет района сформирован на 2019 год, в нем не предусмотрены денежные средства на исполнение решения суда, срок установлен для исполнения решения суда маленький.

Помощник прокурора Чудовского района Манахимова Ю.В. уточнила требования и просила исполнить измененные исковые требования в течении семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав административного истца и представителя ответчика проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что измененные административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Чудовского муниципального района от 22 декабря 2005 года № 17 к вопросам местного значения Чудовского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знак дорожный - устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения (о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

При рассмотрении дела в суде установлено и подтверждается материалами дела, что дорожные знаки 5.19.1 на пешеходном переходе по адресу: <адрес скрыт> не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004.

Таким образом, административные требования прокурора Чудовского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по установке дорожных знаков - семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области в течение семи месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 52289-2004, а именно установить дорожные знаки 5.19.1 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 с учетом изменений вступивших в силу с 28 февраля 2014 года вблизи образовательного учреждения на пешеходном переходе по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.М. Савельев