Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-1312/2017 М-1312/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1383/2017

Дело № 2-1383/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 17 апреля 2017 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца Э.Ш.,

представителя ответчика С.П., действующего на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Э.Ш. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Э.Ш. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований Э.Ш. указала, что решением комиссии от (.) (протокол .) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда в г. Сочи ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп. 19 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не включены периоды работы: с (.) по (.) в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе . ФИО1 ССР, так как вместе с заявлением о назначении пенсии она представила две трудовые книжки; с (.) по (.) в должности преподавателя дополнительного образования УВК «ДОУ - школа .», так как пунктом 1 раздела наименование должностей Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (.) . для общеобразовательных учреждений указанная должность не предусмотрена.

Считает решение комиссии неправомерным, так как с (.) по (.) она, действительно, работала в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе ., о чем предоставила запись в трудовой книжке и подтвердила справкой из архива отдела образования Гагрского () Республики Абхазия от (.) ..

Получение второй трудовой книжки связано с особенностями ведения делопроизводства в ().

Наличие двух трудовых книжек не является поводом для наказания, если в них отражены реальные данные о трудоустройстве и наличии заработанного стажа.

Кроме того, в законодательстве РФ отсутствует прямой запрет гражданину иметь две и более трудовые книжки.

Считает, что ее работа по занимаемой должности непосредственно была связанна с обучением и воспитанием детей. Выполняла в полном объеме норму часов за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

С (.) поступила на работу в УВК «ДОУ - школа .» на должность преподавателя дополнительного образования, где и продолжает работать по настоящее время. Все это время была непосредственно связана с обучением и воспитание детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с должностной инструкцией обучала детей по дополнительным образовательным программам английскому языку. Успешно проходила аттестацию по занимаемой должности, была присвоена первая квалификационная категория по должности «Педагог дополнительного образования детей».

На основании изложенного, считает отказ управления ПФ РФ в г. Сочи в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, руководствуясь пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с чем, просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с (.) по (.) в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе .; с (.) по (.) в должности педагога английского языка в УВК «ДОУ - школа .»; назначить ей досрочную пенсию по старости с (.), с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании Э.Ш. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи по доверенности С.П. исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законно отказано Э.Ш. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Право на назначение страховой пенсии по старости Э.Ш. приобретет по достижении возраста 55 лет с (.). В связи с чем, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона от (.) № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (.) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от (.) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (.) . "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (.) .-П установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до (.) могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что (.) Э.Ш. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан . от (.) Э.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (.) в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссия определила, что страховой стаж Э.Ш. для права на пенсию составляет 26 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ для права на назначение досрочной страховой пенсии 2 года 1 месяц (при требуемом специальном стаже 25 лет).

По мнению комиссии, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) следующие периоды работы: С (.) по (.) в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе ., так как Э.Ш. вместе с заявлением о назначении пенсии представила две трудовые книжки, в том числе сер. IV-AT . (дата выдачи (.)), в которой отражены периоды работы в г. Сочи с (.) по (.), с 26.0.1992 г. по настоящее время и сер. ЗТ- I ., (дата заполнения - (.)) с (.) по (.) в Хейванской школе Абхазской АССР (Республики Абхазия).

Однако указанное решение ответчика нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов видно, что Э.Ш. представлены истцу две трудовые книжки: АТ- IV . от (.) и ЗТ-1 . от (.).

В трудовой книжке АТ-IV . от (.) отражены периоды работы истца в г. Сочи с (.) по (.); с (.) по настоящее время.

В трудовой книжке ЗТ-1 . от (.) - с (.) по (.) в Хейванской школе Абхазской АССР.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от (.), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена справка отдела образования Гагрского () Министерство образования и науки Республики Абхазия . от (.), подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в соответствии с которой Э.Ш. полный рабочий день работа с (.) по (.) в должности учителя английского языка на полной ставке в ФИО2 ..

Ссылку ответчика на получение второй трудовой книжки при наличии ранее выданной, а также на некорректность записи о приеме на работу в Хейванскую среднюю школу ., суд находит несостоятельной, так как запись в трудовую книжку внесена работодателем, а не работником, и работник не должен нести ответственность за действия работодателя по неправильному заполнению трудовой книжки. Некорректная запись в трудовой книжке, а также получение второй трудовой книжки не влияют на наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (.) также не включен в специальный стаж период работы Э.Ш. с (.) по (.) в должности преподавателя дополнительного образования УВК «ДОУ-школа .», ОУ начальная школа-детский сад ., МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад . г. Сочи, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия . г. Сочи, МДОУ детский сад . г. Сочи, МДОБУ центр развития ребёнка-детский сад . г. Сочи, так как пунктом 1 раздела наименование должностей Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от (.) . для общеобразовательных учреждений указанная должность не предусмотрена.

С указанной позицией ответчика суд не согласен, так как в соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность преподавателя, а в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад. Более того, пунктом 1.8 указанного раздела предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Как следует из трудовой книжки истца, УВК «ДОУ-школа .» за период работы Н.Ш. неоднократно меняло свое наименование, однако указанное обстоятельство не изменило характер выполняемой истцом работы в должности преподавателя образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад.

При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края неправомерно исключены из специального стажа истца Э.Ш., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с (.) по (.) в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе .; с (.) по (.) в должности преподавателя дополнительного образования УВК «ДОУ-школа .», ОУ начальная школа-детский сад ., МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад . г. Сочи, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия . г. Сочи, МДОУ детский сад . г. Сочи, МДОБУ центр развития ребёнка-детский сад . г. Сочи и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом указанных периодов работы стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) Э.Ш. составляет более 25 лет, что является основание для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако в реализации данного права ему было отказано по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (.) . "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Э.Ш. обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края (.), то в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия должна быть назначена ей именно с этого времени.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Э.Ш. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать за Э.Ш. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Э.Ш. с (.) по (.) в должности учителя английского языка в Хейванской средней школе .; с (.) по (.) в УВК «ДОУ-школа .», ОУ начальная школа-детский сад ., МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад . г. Сочи, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия . г. Сочи, МДОУ детский сад . г. Сочи, МДОБУ центр развития ребенка-детский сад . г. Сочи, в должности преподавателя дополнительного образования.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края назначить Э.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с (.), с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова