Решение № 2А-544/2019 2А-544/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-544/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е. В.,

с участием:

заместителя Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Борисовского М.А.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-544/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало на то, что ФИО2 осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области от 22.03.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

03.10.2017 ФИО2 освободился по отбытии наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тульской области, в настоящее время судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

13.12.2018 постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

21.04.2019 постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 510 рублей.

Также указало, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно: имеет непогашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, работает слесарем в МУП «ВКХ».

Учитывая, что ФИО2 имеет не погашенную судимость, полагал, что в отношении последнего необходимо установить административный надзор на срок 1 (один) год, с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения преступлений и административных правонарушений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил:

- установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год;

- установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением на него указанных административных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение заместителя Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Борисовского М.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 22.03.2016, вступившим в законную силу 02.04.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166, ч.1 ст.166 УК РФ, и ему назначено наказание с учетом положений ч.2 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 166 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г»» и «д» ч.3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

На основании постановления Центрального районного суда г. Тулы от 21.09.2017 ФИО2 по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 22.03.2016 по ч.1 ст.166, ч.1 ст.166 УК РФ оставшуюся не отбытой часть наказания в виде 11 месяцев 1 дня лишения свободы, на исправительные работы на срок 11 месяцев 1 день, с удержанием из заработной платы в доход государства ежемесячно 20%.

03.10.2017 ФИО2 освободился из мест лишения свободы, что подтверждается справкой справки об освобождении серии № от указанного числа.

В период с 01.11.2017 по 28.09.2018 ФИО2, работая на ОООО «Алексинский завод керамзитобетонных блоков» отбывал наказа в виде исправительных работ.

Из сообщения филиала ФКУ «УИИ УФСИН России по Тульской области» от 27.09.2018 в адрес начальника МОМВД России «Алексинский» следует, что ФИО2 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

Таким образом, судимость у ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Судом установлено, что в течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

13.12.2018 постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

21.04.2019 постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 510 рублей.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Также установлено, ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно: имеет непогашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, работает слесарем в МУП «ВКХ».

В п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст. ст. 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п.2 ч.3 ст.3 названного выше Закона и считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 (один) год.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2 и 3), в частности административные ограничения (ст.4) согласуются с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд приходит к выводу об установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательную явку в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2019.

Председательствующий