Решение № 2А-276/2023 2А-276/2023~М-114/2023 М-114/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-276/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф,

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика - Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края ФИО3,

заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при секретаре – Влажиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что Иршинский поселковый Совет депутатов осуществляет свою деятельность с сентября 2020 года. Советом депутатов допущены нарушения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Регламента, утвержденного решением Иршинского поселкового Совета депутатов от 21.03.2018 г. № 34-98, а именно: за два года работы депутаты Иршинского поселкового Совета депутатов не провели ни одной встречи с избирателями, не было ни одного собрания с избирателями, не проводились встречи с трудовыми коллективами. Депутатами не ведется прием граждан. Советом депутатов п. Ирша не обеспечено информирование граждан о работе депутатов, отсутствует план правотворческой деятельности. На обращение от 15.05.2022 г. жителей поселка в Иршинский поселковый Совет депутатов ответа не дано. Нет журнала приема граждан, карточек личного приема граждан, отсутствует Положение об аппарате Совета депутатов, не обеспечено информирование граждан о работе с обращениями, до граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления не доведен порядок приема.

Просят признать незаконными бездействие Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края в части несоблюдения и не исполнения своих обязанностей, согласно российскому законодательству.

В судебном заседании административные истцы - ФИО1, ФИО2 административное исковое заявление и уточненное административное исковое заявление поддержали по доводам, указанным в заявлениях.

Представитель административного ответчика – Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края ФИО3 административное исковое заявление не признал, пояснил, что указанные нарушения федерального законодательства устранены. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица – Рыбинской межрайонной прокуратуры ФИО8 пояснила, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком устранены, обратного не представлено. Административными истцами не указан период, в течение которого происходили нарушения. Считает, что оснований в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 нет. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с заявленными требованиями ФИО1, ФИО2 не согласились, пояснили, что нарушения, выявленные прокурором, устранены. Просили отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2

Заинтересованные лица – ФИО9, ФИО10 не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения административных истцов, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Статьей 1 Федерального закона N 131-ФЗ определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Структуру органов местного самоуправления в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Иршинского поселкового Совета депутатов от 05.02.1998 № 4-18Р (с последующими редакциями), принят Устав п. Ирша Рыбинского района Красноярского края.

В статье 6 Устава указано, что Иршинский поселковый Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Глава поселка Ирша избирается Иршинским поселковым Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатм конкурса, и возглавляет местную администрацию. Администрация поселка Ирша является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Иршинскому поселковому Совету депутатов.

Полномочия и обязанности Иршинского поселкового Совета депутатов, порядок деятельности депутатов установлены главой 4 Устава п. Ирша Рыбинского района Красноярского края.

Совет депутатов п. Ирша осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и Уставом (п.2 ст.20 Устава).

На основании решения Иршинского поселкового Совета депутатов от 25.12.2020 № 6-16 Р, председателем Иршинского поселкового Совета депутатов избран ФИО3

05.12.2022 г. в адрес Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно о том, что отсутствуют и не ведутся график и расписание приема граждан депутатами, журнал приема граждан, карточки личного приема граждан, Положение об аппарате Совета депутатов и делопроизводство в Совете депутатов, подлежащие утверждению и ведению, согласно Регламента, полученное председателем Иршинского поселкового Совета депутатов ФИО3 13.05.2022 обращение жителей п. Ирша по вопросу отчета депутатов перед населением оставлено ьез регистрации и рассмотрения. Кроме того, не обеспечено информирование граждан о работе с обращениями, до граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления не доведен порядок и время приема, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, а также обзоры обращений и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Кроме того, прием граждан, собрания избирателей, встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями, выступления перед избирателями с периодичностью не реже 1 раза в год не обеспечены.

09.01.2023 года председателем Иршинского поселкового Совета депутатов на представление Рыбинского межрайонного прокурора сообщено, что с целью устранения нарушений федерального законодательства проведена следующая работа: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ председателем Иршинского поселкового Совета депутатов на представление Рыбинского межрайонного прокурора дополнительно сообщено, что 10.02.2023 на сессии Иршинского поселкового Совета депутатов рассмотрен вопрос об отчете депутатов о проделанной работе за 2021-2022 годы, гражданка ФИО2 была приглашена на сессию, но правом принять участие в работе сессии и заслушать отчет депутатов о проделанной работе не воспользовалась. <данные изъяты>

Решением Иршинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отчет Иршинского поселкового Совета депутатов о проделанной работе за 2021-2022 годы принят к сведению. Работа Иршинского поселкового Совета депутатов за отчетный период за 2021-2022 годов признана удовлетворительной.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Рыбинского межрайонного прокурора дан ответ ФИО11, <данные изъяты>

В материалы дела представителем ответчика представлен график приема избирателей по личным вопросам депутатами Иршинского поселкового Совета депутатов на 2023 год, журнал приема избирателей по личным вопросам депутатами Иршинского поселкового Совета депутатов на 2023 год, протокол заседания двадцать шестой сессии Иршинского поселкового Совета депутатов третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемым бездействием административного ответчика нарушены права и свободы ФИО1, ФИО2, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, последними не представлено, в рамках проведения проверки Рыбинской межрайонной прокуратурой, нарушения Иршинским поселковым Советом депутатов устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.Ф.Гаджиева

<данные изъяты>