Решение № 2-1174/2020 2-1174/2020(2-6172/2019;)~М-5852/2019 2-6172/2019 М-5852/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1174/2020

Дело № 2-1174/2020

50RS0028-01-2019-008515-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.о. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольные постройки.

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка площадью 865 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030501:21 и собственником жилого дома площадью 128,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Румянцево, <адрес>. В процессе пользования жилым домом истец произвел перепланировку домовладения, утеплил чердачное помещение и пристроил пристройку. В результате проведенных работ изменилась общая площадь и жилая площадь жилого дома. <адрес> дома составила 348,9 кв.м. В мае 2019 г. ФИО1 обратился к Администрации городского округа Мытищи с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, однако ему было отказано, поскольку жилой дом расположен с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков. Жилой дом, принадлежащий ФИО1 является двухэтажным, с цокольным этажом, жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Просит суд сохранить жилой дом, площадью 348,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи. <адрес>. в переустроенном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, кроме этого представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика извещенного о слушании дела надлежащим образом.

Как усматривается из материалов дела ФИО6 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Федоскинское, <адрес>, площадью 865 кв.м., вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:12:0030501:21, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 128,9 кв.м., по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>.

Из технического плана на здание усматривается, что площадь жилого дома, принадлежащего истцу, в результате произведенной перепланировки составляет 348,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации городского округа Мытищи направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ Администрация уведомила истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку в соответствии с Правилами землепользования утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Градостроительным регламентом зоны Ж-2 установлены - максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%, минимальные отступы о границ земельного участка -3 м. Предельное количество этажей объектов капитального строительства в границах территориальной зоны Ж-2 составляет 3 этажа, вместе с тем, по информации указанной истцом от северной границы земельного участка до объекта капитального строительства- 1,17 м.

Согласно заключению специалиста ООО «АРГОС» усматривается, что исследуемый дом построен из каменных материалом на каменном фундаменте. Площадь застройки 370 кв.м. Крыша покрыта мягкой кровлей. Дверные и оконные проемы заполнены деревянными, пластиковыми. металлическими изделиями. на момент проведения исследования дом находится в стадии полной готовности (закончен строительством полностью). При производстве строительства жилого дома соблюдены все строительные санитарные и противопожарные нормы и правила. При проведенном осмотре признаков многоквартирности специалистом не выявлено, жилой дом одноквартирный. Жилой дом закончен строительством, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угроз жизни и здоровья граждан.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов специалиста приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении специалиста документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературы, в заключении указаны данные о квалификации специалиста, его образовании, стаже работы.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ – реконструкция, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из содержания п.6 ч. 7 ст. 51 указанного Кодекса следует, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в том числе и согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Частью 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Часть 4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, нормами действующего жилищного законодательства (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ) не предусмотрено сохранение жилого помещения в реконструированном виде и признание права собственности на реконструированный объект, поскольку данные нормы допускают только лишь возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Однако суд полагает возможным применить аналогию закона (ст. 6 ГК РФ), применив к данным правоотношениям норму о самовольных постройках - ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, должна проводиться с соблюдением той же процедуры, что и при осуществлении строительства. В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. ст. 2 и 21 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ – самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, закон предусматривает легализацию произведенных самовольно перепланировки, переоборудования (переустройства) и реконструкции при определенных условиях.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или)

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 1 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений документации по планировке территории, правил землепользования и застройки или обязательных требований к параметрам постройки, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное строение не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что жилой дом расположен на принадлежащем истцу земельном участке, допускающем возведение на нем жилого дома, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить жилой дом с КН 50:42:0000000:12419, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д. Румянцево, <адрес>, расположенный на земельном участке с КН 50:12:0030501:21, в переустроенном (перепланированном состоянии) общей площадью 348,9 кв.м..

Признать право собственности за ФИО1 на переустроенные (перепланированные) части жилого дома с общей площадью 348,9 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д. Румянцево, <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на ГКН и регистрации права собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и его территориальных подразделениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Молева