Постановление № 5-98/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-98/2023

№5-98/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, город Серов 24 июля 2023 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-98/2023 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, №, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области переданы на рассмотрение в Серовский районный суд материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Серовского городского прокурора Купцова А.С. от 24.05.2023 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адрес: <адрес>. В ходе проверки Серовской городской прокуратурой установлено, что предприятием допускается сброс отходов деревообработки 5 класса опасности – опилок и горбыля натуральной части древесины на почву. Не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства места для накопления отходов деревообработки 5 класса опасности: опилок и горбыля натуральной части древесины.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 с правонарушением согласилась. Указала, что предприятие является маленьким по объемам производства, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник Серовского городского прокурора Базина А.С. в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № "89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из статьи 14 Закона об отходах производства и потребления следует, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункты 1, 4 указанной статьи).

Невыполнение указанных требований законодательства при обращении с отходами производства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адрес: <адрес> допустила нарушения ч.1 ст.39, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 1-2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № "89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №3. Установлено, что предприятием опилки и горбыль складируются около ангара на почве, поверхность опила не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Места накопления указанных видов отходов, оборудованные в соответствии с требованиями законодательства, на предприятии отсутствуют. Таким образом, ИП ФИО1 допускается сброс отходов деревообработки 5 класса опасности – опилок и горбыля натуральной части древесины на почву. Не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства места для накопления отходов деревообработки 5 класса опасности: опилок и горбыля натуральной части древесины.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Серовского городского прокурора Купцова А.С. от 24.05.2023; решением о проведении проверки № 89 от 17.05.2023; справкой должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 17.05.2023.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица и степень общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины) и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ль 19.05.2023 № ИЭ965-23-8017549, ИП ФИО1 относиться к субъектам малого предпринимательства.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, причинение вреда ее действиями не установлено, является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, судья полагает необходимым заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, фактический адрес: <адрес>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.Н. Кишкурин

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.