Решение № 2А-4426/2025 2А-4426/2025~М-4079/2025 М-4079/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-4426/2025

УИД 61RS0019-01-2025-006660-41

Дело № 2а-4426/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре : Федоровой О.С.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 <дата> г.р., осужденный по статье 222 ч.1, 69ч.5 УК РФ к 3 годам 6 месяцам л/св, н\с - 08.12.2022 г., к\с - 06.02.2026 г. (зачет времени содержания под стражей с 04.08.2022 по 02.12.2022), содержащегося в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 8 взысканий и 2 поощрения, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

В соответствии с и. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд: Рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный не пожелал участвовать в судебном заседании. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Хороброва А.А., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим.

В действиях ФИО1 приговором установлен опасный рецидив преступления, преступление совершено в ночное время.

Освобожден 03.12.2020 года по отбытию наказания; Преступление относится к категории тяжких, следовательно срок погашения судимости 03.12.2028 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.09.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Одно из преступлений совершено 14.08.2021 года, то есть в период нахождения под административным надзором. Эпизод преступления от 04.10.2021 года совершено, в ночное время.

Освобождается 06.02.2026 года, преступление относится к категории средней тяжести, следовательно срок погашения судимости 06.02.2029 года.

Приговором Новочеркасского городского суда от 20.10.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначено к 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, за совершение которого он осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим и в его действиях приговором установлен опасный рецидив преступления, освобожден 03.12.2020 года по отбытию наказания, указанное преступление относится к категории тяжких, следовательно срок погашения судимости 03.12.2028 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.09.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождается 06.02.2026 года, преступление относится к категории средней тяжести, следовательно срок погашения судимости 06.02.2029 года., суд полагает необходимым установить административный надзор на 8 (3) лет за вычетом срока за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.09.2022 года

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик имеет 8 взыскание, 2 поощрения. Согласно представленной характеристики осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК - 14 ГУФСИН России по Ростовской области 22.12.2022 из СИЗО-З г. Новочеркасск ГУФСИН России по Ростовской области.

По прибытии в исправительное учреждение и после нахождения в карантинном отделении был распределен в отряд жилой зоны. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете состоит, как склонный к совершению суицида и членовредительства. За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, взысканий имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Поощрения от администрации исправительного учреждения имеет.

С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве не проявлял, трудоустроен был, в данный момент работает подсобным рабочим участка по изготовлению нарукавников цеха№2 ЦТАО, приказ№272-ос от 15.04.2025 г. ФКУ ИК-14 ГУФСИН РФ по РО. В ФКПОУ № 207 г. Новочеркасска Ростовской области обучался, в других образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает, должных выводов не делает. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает.

В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды не всегда соблюдает, внешне не всегда опрятен, спальное место не всегда содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Не принимает участие в культурно - массовых и физкультурно- спортивных мероприятиях.

Связь с родственниками, поддерживает. Использует право получения посылок, передач. Паспорт находится в личном деле.

Со слов осужденного, после освобождения намерен вести добропорядочный и законопослушный образ жизни.

Вывод: осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях с положительной стороны себя не зарекомендовал.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение.

Поскольку административный ответчик совершал преступления в ночное время, суд находит необходимым назначить и такое административное ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Кроме того, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

Согласно данным, указанным в заявлении о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу: <...>

В связи с чем, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в отношении ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Новочеркасска Ростовской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три ) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2022 года, с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы г.Новочеркасска Ростовской области ;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.12.2025 года