Решение № 2-3042/2019 2-3042/2019~М-3086/2019 М-3086/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-3042/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1 ФИО7.,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3042/2019 по иску ФИО1 ФИО9 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что он (ФИО1 ФИО11.) является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> – домовладения, жилой площадью 15,8 кв.м., в котором на регистрационном учете состоят истец и его сын – ФИО1 ФИО12

Постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. ( в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 ФИО13. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека: истец и его сын – ФИО1 ФИО14.

Указывает, что жилое помещение, занимаемое истцом и его сыном, не пригодно для постоянного проживания.

По изложенным основаниям просит обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 ФИО17. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, нанимателем жилого помещения расчетной площадью 36,1 кв.м., жилой – 15,8 кв.м. по адресу: <адрес> на основании типового договора найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1 ФИО19 что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире на регистрационном учете состоят ФИО1 ФИО20. и его сын – ФИО1 ФИО21., что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО22. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека: истец и его сын – ФИО1 ФИО23

Согласно справке администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 ФИО24 признана малоимущей.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, сторонами не оспаривались.

Судом установлено, что у М-вых ФИО25 отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано

непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).

В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 ФИО26. и его сын имеют право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Исходя из того обстоятельства, что жилое помещение, в котором истец с сыном состоят на регистрационном учете, признано аварийным и подлежащим сносу, а ФИО1 ФИО27. с сыном состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение семье ФИО1 ФИО28 подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав ФИО1 ФИО29. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств проживания истца и его сына в жилом помещении иной площадью с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания жилой - не менее 15,8 кв.м, с учетом количества занимаемых им комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению ФИО1 ФИО30. и его сыну – ФИО1 ФИО31. жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию МО г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО32 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года

Председательствующий