Решение № 2А-3273/2020 2А-3273/2020~М-3282/2020 М-3282/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-3273/2020

2а-3273/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Лисицыной Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3273/2020 по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой города, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, по адресу: <адрес> а именно имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284 см*12см, что превышает предельные размеры установленные в п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-2017. Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 23 июня 2020 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 02 июля 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 в части не устранения повреждений проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284см*12 см, незаконным; обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284см*12 см по адресу: <...>, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец, не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» следует, что к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Материалами дела подтверждается, что улично-дорожная сеть по адресу: <адрес> является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, по адресу: <адрес>, имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284 см*12см, что превышает предельные размеры установленные в п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-2017.

ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 23 июня 2020 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание № 197 об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 02 июля 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из представленного в материалы дела акта от 16 июля 2020 года, на <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284 см*12см.

В отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» 17 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 28 ст. 19.5 коАП РФ.

Между тем, в соответствии с приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Как усматривается из представленных доказательств, выявленные недостатки на участке дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, в том числе детей, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения решения в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок реален и достаточен для совершения административным ответчиком действий по приведению уличной дорожной сети в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Кроме того, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 в части не устранения повреждений проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284см*12 см, незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде выбойны размером 260 см*284см*12 см по адресу: <...>, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына