Решение № 12-621/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-621/2018

Дело № 12-621/2018


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу <...><данные изъяты>, дата государственной регистрации 31.10.2007,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 28 июня 2018 года Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Из теста постановления следует, что в результате проведения проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (ДГЖН ЯО) АО «Управляющая организации многоквартирными домами Кировского района» (АО «Управдом Кировского района») было выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля, а именно: п.п. «а», «б», «г» п.10, п.п. «а», «в», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.7 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, а именно было выявлено непринятие надлежащих мер по очистке кровли от снега и наледи в период с 04 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, АО «Управдом Кировского района». Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе АО «Управдом Кировского района» просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 28 июня 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Управдом Кировского района» состава административного правонарушения. Указывает на то, что допустимых доказательств несоблюдения АО «Управдом Кировского района» лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом по адресу <...> административным органом не представлено, поскольку из представленной выкопировки страницы информационного портала Pro город не следует, что падение снега на автомобиль по адресу <...> произошло 07.04.2018 года. Дата произошедшего в указанной статье не указана. Иных доказательств того, что в период с 03 по 07 апреля 2018 года управляющей организацией не предпринимались меры к очистке кровли дома от снега и наледи в материалах проверки не содержится, выход на место происшествия должностным лицом административного органа в указанный период времени не осуществлялся.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ДГЖН ЯО по доверенности ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении в результате проведения проверки ДГЖН ЯО АО «Управдом Кировского района» было выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля, а именно: п.п. «а», «б», «г» п.10, п.п. «а», «в», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.7 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, а именно было выявлено непринятие надлежащих мер по очистке кровли от снега и наледи в период с 04 апреля 2018 года по 07 апреля 2018 года.

В обоснование факта совершения административного правонарушения административным органом представлен акт документарной проверки от 27.04.2018 года, которым установлено, что в соответствии с заказ-нарядами на выполнение работ порядной организацией ООО «РЭУ № 2», действующей на основании договора генерального подряда на выполнение работ по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов, заключенного с АО «Управдом Кировского района», производились работы по очистке кровли д.81/33 по ул. Свободы г. Ярославля от снега и наледи 09.02.2018 года, 13.02.2018 года, 13.03.2018 года, 25.03.2018 года, 03.04.2018 года. В период с 04.04.2018 года по 07.04.2018 года кровли д.81/33 по ул. Свободы г. Ярославля не очищалась.

Также в подтверждение факта совершения административного правонарушения лицом, привлекаемым к ответственности, административным органом представлен скриншот страницы с сайта Proгород 76 от 07.04.2018 года, на котором содержится размещенная 07.04.2018 года информация о падении снега с кровли многоквартирного жилого дома № 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля на транспортное средство.

В соответствии с п.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По мнению суда, представленный административным органом скриншот страницы с сайта «Proгород 76» от 07.04.2018 года, на котором содержится размещенная 07.04.2018 года информация о падении снега с кровли многоквартирного жилого дома № 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля на транспортное средство допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку не содержит ссылок на автора размещенной информации, указаний на источник информированности автора статьи о произошедшем событии. Изложенная в статье информация административным органом не проверена на предмет достоверности в части указания на жилой дом, с которого произошло падения снега и наледи на транспортное средство, на дату произошедшего события.

Письмо ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» о проведении проверки по факту падения снега на транспортное средство во дворе дома 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля также допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку источником информированности ГКУ ЯО «Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области» о произошедшем событии также является исключительно статья сайта «Proгород 76».

Административным органом не исследованы обстоятельства события, изложенного в статье «Proгород 76» от 07.04.2018 года о падении снега на транспортное средство, не установлено, исходя из каких обстоятельств автором статьи сделан вывод о том, что падение снега произошло именно с крыши многоквартирного жилого дома, в не с иных конструктивных элементов жилого дома, в том числе самовольно установленных собственниками помещений козырьков балконов.

Возможность проверить такие сведения в судебном порядке отсутствует, поскольку в названных документах не указывается источник предоставленной информации, методы и условия ее получения.

Отсутствие актов выполненных работ по очистке кровли д. 81/33 по ул. Свободы г. Ярославля от снега и наледи за период с 04.04.2018 года по 07.04.2018 года само по себе не свидетельствует о ненадлежащем соблюдении АО «Управдом Кировского района» лицензионных требований, изложенных в п.п. «а», «б», «г» п.10, п.п. «а», «в», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.7 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года, непринятии мер к очистке кровли д.81/33 по ул. Свободы г. Ярославля от снега и наледи, поскольку материалами дела не подтверждено, что в указанный период крыша данного многоквартирного жилого дома нуждалась в производстве указанного вида работ по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома. Проверки состояния кровли в указанный период административным органом не проводились, доказательства того, что в указанный период от собственников помещений многоквартирного жилого дома поступали жалобы, либо заявки на невыполнение работ по очистке кровли от снега и наледи в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Анализ установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, об отсутствии сведений об обстоятельствах падения снега на автомобиль, и положений статьей 1.5, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет сделать вывод о недоказанности в данном случае факта осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По изложенным выше мотивам постановление мирового судьи на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.В. Барышева