Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Дело № 2а-34/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О. С.,

представителя МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 31.03.2008 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Мурашинского районного суда от 21.06.2016 освобожден от дальнейшего отбывания основного вида наказания условно-досрочно на оставшийся срок 1 год 2 месяца 14 дней. 02.07.2016 освободился из мест лишения свободы. Имея непогашенную судимость, ФИО2 20.03.2019 и 14.08.2019 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу 02.04.2019 и 27.08.2019 соответственно. ФИО2 проживает с сожительницей, не работает, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости по приговору, то есть до 02.02.2026, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1 на удовлетворении иска, уточненного в части срока погашения судимости, настаивал. В обоснование административного иска суду пояснил, что установление административного надзора и административных ограничений необходимо для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, а также для контроля и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости по приговору, то есть до 02.07.2026, а также установить административные ограничения, заявленные в иске.

В судебном заседании ФИО2 с административным иском согласился. Суду пояснил, что является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, страдает астмой, в связи с чем ему необходимо периодически выезжать за пределы района для получения медицинского лечения в Кировской областной больнице. Не работает, проживает в собственном доме с сожительницей, выполняет работы по дому, летом обрабатывает огород. Имеет доход в виде пенсии, и временных заработков, когда здоровье позволяет работать. Спиртные напитки употребляет, но не часто. Места торговли, где продают вино-водочную продукцию на розлив, не посещает, в вечернее время и до утра следующего дня находится дома. По своему внутреннему убеждению полагал, что административные ограничения, об установлении которых просит истец, излишни. Факты привлечения к административной ответственности не оспаривал, штрафы уплатил.

Прокурор Погадаева О.С. полагала необходимым требование административного истца в части установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив удовлетворить. Срок административного надзора установить на срок три года, который исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что приговором Зуевского районного суда Кировской области от 31.03.2008 ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что преступление ФИО2 совершил 05.09.2007. (л.д.6-9)

Освободился ФИО2 02.07.2016 на основании постановления Мурашинского районного суда Кировской области от 21.06.2016 об освобождении от дальнейшего вида наказания условно-досрочно на оставшийся срок 01 год 02 месяца 14 дней. (л.д.10,15)

В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с пунктом «д» части 3, частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 истекает 02.07.2024. Столбов является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в течение 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 20.03.2019 постановлением старшего УУП МО МВД России «Зуевский» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие спиртных напитков 20.03.2019 у кафе «Славянка» г. Зуевка. Наказание назначено в виде штрафа в размере 500 рублей. (л.д.11,12)

Постановлением начальника ЛОП на ст. Зуевка от 14.08.2019 ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие спиртных напитков 14.08.2019 на привокзальной площади ст. Зуевка. Наказание назначено в виде штрафа в размере 600 рублей. (л.д.13,14)

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу 02.04.2019 и 27.08.2019 соответственно. (л.д.23-24) Административный штрафы уплачены.

Таким образом, судом установлено, что при неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора, как меры, направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, не работает, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, страдает астмой, периодически нуждается в плановом лечении в медицинских учреждениях <адрес>. Имеет доход в виде пенсии, и временных заработков, занимается домом, в летнее время - огородом. В период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризовался положительно, надлежащим образом исполнял возложенные судом обязанности в период условно-досрочного освобождения, замечаний не имел, административных правонарушений не совершал. Характеризующие ФИО2 данные указывают на употребление им спиртных напитков, общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание степень общественной опасности совершенных административным ответчиком административных правонарушений, его поведение, образ жизни, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений, суд, учитывая данные о личности ФИО2, его поведении и образе жизни, характере совершенных административных правонарушений, полагает достаточным установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, а также запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

По мнению суда, установление данных видов административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного истца об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы территории района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не имеют достаточного обоснования. Суду не представлены доказательства необходимости установления поднадзорному лицу указанных административных ограничений. Сведений, подтверждающих, что они будут отвечать задачам административного надзора, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год, исчисляемый с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывать на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Зуевский» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Н.В. Шмакова