Решение № 2-1550/2018 2-1550/2018~М-1563/2018 М-1563/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1550/2018

Дело № 2 – 1550\ 18

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения незаконны м и возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы. По тем основаниям, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. 17 января 2017г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было рекомендовано не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отдельные периоды работы, а именно: период заботы с 05 апреля 1994 г. по 04 сентября 1994 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 19 апреля 1994 г. по 04 сентября 1994 г.) в должности учителя математики в Колледже прикладных наук; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 05 сентября 1994 г. по 14 декабря 1995 г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 15 декабря 1995 г. по 24 августа 1996 г.; период работы с 25 августа 1996 г. по 24 августа 1998 г. в должности учителя математики в МОУ «Лицей колледжа прикладных наук», дополнительные выходные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. Указывает, что решением ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах г.Саратова от 17 января 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное шначение страховой пенсии по старости. Считает решение УПРФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, необоснованным, незаконным и несправедливым, нарушающим ее конституционное право на пенсию.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным и отменить решение № 42 ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 17 января 2017 г. в части не включения зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отдельные периоды ее работы, а именно: период работы с 25 августа 1996 года по 24 августа 1998 года в должности учителя математики в МОУ «Лицей колледжа прикладных наук». Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды работы: с 25 августа 1996 года по 24 августа 1998 года в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей колледжа прикладных наук» и обязать ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 11 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 2 в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила счисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Фeдepaльнoгo закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, Профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую правота пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В соответствии с пунктом 13 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

4 ноября 1995 года Постановлением № 544 Администрации Волжского района г. Саратова Колледж прикладных наук был переименован в «Лицей колледжа прикладных наук».

5 февраля 1996 года на основании постановления № 36 Администрации г. Саратова учреждение приобрело статус самостоятельного юридического лица и было зарегистрировано, как муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей колледжа прикладных наук».

16 февраля 1996 года был издан приказ № 4 по колледжу прикладных наук о го переименовании в «Лицей Колледжа прикладных наук».

07 марта 1996 года на основании Приказа № 91 Отдела образования Администрации Волжского района г. Саратова учреждено муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей колледжа прикладных наук» со статусом самостоятельного юридического лица.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. Устава (1996 год) муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей Колледжа прикладных наук» учреждено в целях развития новых форм обучения одаренной молодежи для подготовки высокопрофессиональных специалистов, учреждение руководствуется в своей деятельности Законом РФ «Об образовании».

Согласно пункту 4 Учредительного договора (1997 год) года «Лицей Колледжа прикладных наук» имеет организационно-правовую форму, определяемую в соответствии с Законом РФ «Об образовании», как муниципальное образовательное учреждение.

В соответствии с пунктами 6, 7 Учредительного договора Лицей КПН обеспечивает углубленную общеобразовательную подготовку. Расширенная программа обучения естественным наукам, математике, информатике, гуманитарным предметам для учащихся 8-10 классов. В 2001 году муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей Колледжа прикладных наук» был переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей прикладных наук».

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 января 2017 года № 42 (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 17 января 2017 года № 3459) и включение в стаж периодов работы в должности учителя математики в МОУ «Лицей колледжа прикладных наук», являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 24 апреля 2018 года № 948-О положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающие его права.

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ 400 от 28 декабря 2013 года, п.18 Правил обращения от 17 ноября 2014 года №884н обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 указывает, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо ранее, если это установлено законом, только в случае если истцу было необоснованно отказано.

Как установлено судом, истец обратился с соответствующим заявлением о назначении пенсии только 24 августа 2016 года.

По мнению истицы право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 11 августа 2018 года, однако с соответствующим заявлением о назначении пенсии в УПФР она не обращалась, а значит УПФР ей не отказывало в назначении и нарушенное право истца отсутствует.

Для признания права на досрочную страховую пенсию по старости с 11 августа 2018 года необходимо включить в стаж педагогической деятельности период работы, протекавший с момента обращения за назначением пенсии в пенсионный орган — с 24 августа 2016 года.

Однако, требование о возложении обязанности на УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж педагогической деятельности период работы с 24 августа 2016 года по 11 августа 2018 года исковое заявление не содержит.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Правила от 2 октября 2014 года № 1015, Порядок от 31 марта 2011 года № 258н, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30).

Выписка из индивидуального лицевого счета, подтверждающая сведения трудовой книжки и справка, уточняющая особый характер работы от 14 декабря 2016 года № 451, выданная МАОУ «ЛМИ», находящиеся в материалах пенсионного дела истца, справка о стаже от 30 июля 2018 № 55, выданная МАОУ «ЛМИ», представленная с исковым заявлением не содержат сведения о периоде работы, протекавшем после даты первоначального обращения -24 августа 2016 года по предполагаемую истцом дату возникновения права 11 августа 2018 года.

Таким образом, предполагаемая истцом дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 11 августа 2018 года возникла после получения решения об отказе в назначении пенсии и до обращения в судебный орган для рассмотрения указанного дела, что подтверждает отсутствие препятствий для повторного обращения в УПФР с соответствующим заявлением для реализации своего права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку у истца на дату первоначального обращения (на 24 августа 2016 года) отсутствовало право на досрочное пенсионное обеспечение, даже с учетом включения судом спорного периода работы истца, а с новым заявлением о назначении пенсии ФИО1 в УПФР не обращалась, ответчик не отказывал ей в назначении пенсии с 11 августа 2018 года, а также во включении периодов работы с 24 августа 2016 года по 11 августа 2018 года, следовательно, нарушенное право истца в части назначения пенсии и даты отсутствует.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб. для физических лиц.

Таким образом, согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение начальника управления ПФР № 42 от 17 января 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 17 января 2017 № 3459 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 25 августа 1996 года по 24 августа 1998 года в должности учителя математики в МОУ «Лицей колледжа прикладных наук» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в педагогический стаж ФИО1 период работы с 25 августа 1996 года по 24 августа 1998 года в должности учителя математики в МОУ «Лицей колледжа прикладных наук».

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий