Постановление № 5-388/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-388/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.11.2018г. пос. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Администрации муниципального образования «Поселок Володарский», юридический адрес: <...>, по ст.8.2 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2018г. в 14.30 час. в ходе осмотра территории Муниципального образования «Посёлок Володарский», в 1600 метрах с восточной стороны от <адрес> по улице Курмангазы посёлка Володарский, Володарского района Астраханской области выявлен факт несанкционированного сброса (размещения) твёрдых коммунальных и строительных отходов, а также сухой растительности на земельный участок, непосредственно на почву, в т.ч. сухая трава, обрезки деревьев и веток, бой строительного кирпича, осколки стекла, обломки досок и брёвен, обломки шифера а также коммунальные отходы такие как, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки и др.

По данному факту Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследования в отношении неустановленного лица.

В рамках проведённого административного расследования установлено, что во исполнении решения ГО ЧС и ПБ МО «Володарский район» № 27 от 06.09.2018 года. «О мерах по предупреждению пожаров с гибелью людей в жилом секторе в том числе в период проведения пожарно-профилактической операции «Жилище-2018», главой администрации МО «Посёлок Володарский» издано распоряжение №119 от 08.10.2018г. «О профилактике пожаров на территории МО «Посёлок Володарский», где ответственному лицу заместителю главы администрации ФИО2 предписано организовать работы по очистке территории после снесённых аварийных домов по улице Фрунзе. Для выполнения работ по благоустройству территории по адресу: Астраханская область. <...> администрацией муниципального образования «Посёлок Володарский» был заключён договор № от 10.10.2018г. возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО3 по выполнению работ по благоустройству, в соответствии с которым ФИО3 было дано поручение по вывозу отходов и мусора образовавшихся от зачистки земельного участка по адресу: <...> на определённый земельный участок расположенный в 1600 метрах с восточной стороны от <адрес> по улице Курмангазы посёлка Володарский, что подтверждается объяснением главы администрации МО «Посёлок Володарский» ФИО4

08.10.2018г. в 11.30час. в рамках административного расследования проведено обследование земельного участка по улице Фрунзе посёлка Володарский, в ходе обследования установлено что на данном земельном участке проводятся работы по зачистке данного земельного участка от твёрдых коммунальных отходов, строительного мусора и сухой растительности. В процессе беседы с водителем автомобиля Камаз и водителем автопогрузчика, было установлено: что данный транспорт принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 и данные работы осуществляются по поручению поселковой администрации в соответствии с договором выполнению работ по благоустройству улицы Фрунзе. Указанные лица пояснили, что данные отходы и мусор они вывозят на земельный участок который им был указан заместителем главы администрации «Посёлок «Володарский» ФИО2, примерно в 1500-1600 метрах с восточной стороны от <адрес> по улице Курмангазы, в районе очистных сооружений. В ходе беседы с водителями автотранспорта последние от письменных объяснений отказались, данные обстоятельства подтверждаются также объяснением индивидуального предпринимателя ФИО3

Таким образом, 05.10.2018г. в 14.30 час. администрация муниципального образования «Посёлок Володарский», допустила сброс образовавшихся в результате разбора остатков зданий, и очистке земельного участка твёрдых коммунальных и строительных отходов, а также сухой растительности, непосредственно на почву, на земельный участок расположенный в 1600 метрах с восточной стороны от <адрес> по улице Курмангазы посёлка Володарский, Володарского района Астраханской области, относящийся к категориям земель сельскохозяйственного назначения. В результате чего, произошло загрязнение земельного участка отходами потребления. Тем самым, юридическим лицом администрацией Муниципального образования «Посёлок Володарский» нарушена ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и совершено административное правонарушение предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

По данному факту в отношении Администрации муниципального образования «Поселок Володарский» был составлен протокол об административном правонарушении №022041 от 29.10.2018г. по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 в ходе рассмотрения дела не согласился с протоколом, указав, что сухая растительность и строительный мусор образовавшийся от зачистки территории по <адрес> вывозился на основании заключенного Администрацией МО «<адрес>» договора, на земельный участок расположенный в 1600 м. с восточной стороны от д.<адрес> по ул. Курмангазы, который был предоставлен Администрации в постоянное пользование из земель сельскохозяйственного назначения, для складирования сухой растительности. Данная работа проводилась в условиях крайней необходимости, в связи с чем ФИО5 просил производство по делу в отношении администрации МО «<адрес>» прекратить на основании ст. 2.7 КоАП РФ. В настоящее время нарушение устранено.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО6 пояснил суду, что в ходе административного расследования им было установлено, что администрация Муниципального образования «Посёлок Володарский» допустила сброс твёрдых коммунальных и строительных отходов, а также сухой растительности на почву, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2); отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации муниципального образования «Поселок Володарский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении №022041 от 29.10.2018г., актом обследования территории от 05.10.2018г., фототаблицей; Уставом МО «Посёлок Володарский», актом проверки от 28.04.2018г.; представлением от 10.05.2018г., распоряжением от 08.10.2018г. №119, договором возмездного оказания услуг №27 от 10.10.2018г., актом обследования территории от 08.10.2018г., фототаблицей; объяснениями ФИО4, ФИО2, распоряжением №11 от 04.12.2014г. и другими материалами дела.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает возможным назначить администрации МО «Посёлок Володарский» наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а также причины, на которые ссылается представитель юридического лица в обоснование доводов, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что указанный земельный участок в настоящее время полностью очищен от мусора и сухой растительности (акт от 08.11.2018г.), руководствуясь положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения Администрации МО «Посёлок Володарский» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10, 8.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию МО «Посёлок Володарский» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя УФК по Астраханской области «Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области»

ИНН – <***>, КПП -301501001, счет 40101810400000010009, БИК – 041203001, Банка получателя –Отделение Астрахань г. Астрахань, КБК – 01811625050010000140, ОКТМО – 1261000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Полузина Е.С.