Решение № 2А-130/2021 2А-130/2021~М-761/2020 М-761/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-130/2021

Дело № 2а-130/2021

УИД № 56RS0041-01-2020-001407-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Фроловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Илюсизовой М.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что (дата обезличена) ФИО1 была осуществлена дача денежных средств (данные о личности обезличены) – наркологу ГБУЗ «Тоцкая РБ» за выдачу справки об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. После дачи денежных средств в размере <данные изъяты> ему было выдано медицинское заключение (номер обезличен) от (дата обезличена) об отсутсвии медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При этом в нарушение Приказа Минздрава России от 15.06.2015 года № 344н медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 фактически проведено не было.

Считают, что водительское удостоверение в отсутствие законно пройденного медицинского обследования получено с нарушением закона.

Отсутствие законного полученного водительского удостоверения при отсутствии надлежащего медицинского заключения об отсутствии наркологических показаний к управлению транспортными средствами может создать угрозу другим участникам дорожного движения.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать недействительным водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена), выданное ФИО1

Определением суда от 16.02.2021 года (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России по Сорочинскому городскому округу.

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Илюсизова М.М. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Сорочинскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили отзыв, в котором по существу заявленных требований возражений не заявили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 8 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении установленных условий. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктами 2, 6, 9 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 года № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе, обследование врачом-психиатром; обследование врачом-психиатром-наркологом.

Медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный N 24366).

Пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, предусмотрено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил (пункт 26 вышеназванных Правил).

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются, в числе прочего, также медицинское заключение (пункт 30 Правил).

Как следует и материалов дела и установлено судом, (дата обезличена) врачом-психиатром-наркологом (данные о личности обезличены) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, выдано медицинское заключение (номер обезличен) согласно которому у последнего выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно карточке операции с ВУ водителю ФИО1, (дата обезличена), (дата обезличена) регистрационно-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Сорочинскому городскому округу было выдано водительское удостоверение (номер обезличен).

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (данные о личности обезличены) признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2, ч.1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Приговором установлено, что (данные о личности обезличены) с (дата обезличена) являлась врачом психиатром-наркологом наркологического кабинета (адрес обезличен), была наделена организационно-распорядительными функциями, а именно уполномочена проводить медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан, в том числе вправе освидетельствовать водителей транспортных средств (кандидатов в водители) и давать заключения о наличии (отсутствии) у них медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

(дата обезличена) в дневное время ФИО1 с целью получения положительного медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, которое ему было необходимо для получения ранее лишенного водительского удостоверения, по телефону обратился к врачу психиатру-наркологу (данные о личности обезличены)

(данные о личности обезличены), заведомо зная, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.06.2015 года № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» для получения водительского удостоверения необходимо прохождение медицинского обследования, сформировала корыстный преступный умысел, направленный на получение денежных средств от ФИО1 в качестве взятки, не превышающем 10000 руб., за выдачу указанного медицинского заключения без проведения необходимого медицинского освидетельствования, что входило в ее служебные полномочия.

ФИО1 (дата обезличена), в период времени с <данные изъяты>, находясь в неустановленном дознанием месте, перевел по телефону через SMS-сообщение денежные средства в размере <данные изъяты>. на лицевой счет банковской карты (данные о личности обезличены), открытый в ПАО<данные изъяты> После чего медицинская сестра ФГАУЗ«(адрес обезличен) наркологический диспансер» - «<данные изъяты> (данные о личности обезличены), действуя по указанию (данные о личности обезличены), находясь в служебном кабинете врача-нарколога, расположенного в здании ГБУЗ <данные изъяты> по адресу: (адрес обезличен), выдала ФИО1 без проведения медицинского обследования медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии (номер обезличен) от (дата обезличена) на имя ФИО1, которое предоставляет право на получение водительского удостоверения.

Вступившим в законную силу приговором Оренбургского гарнизонного военного суда от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Приговором установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту совершил мелкое взяточничество.

(дата обезличена) ФИО1 для получения медицинской справки об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами в установленном порядке заключил с <данные изъяты> договор на оказание платных медицинских услуг.

Не желая проходить медицинский осмотр у врача психиатра-нарколога, действуя умышленно, ФИО1 за оформление и выдачу ему обязательной для получения водительского удостоверения медицинской справки (дата обезличена) перечислил со своего расчетного счета на расчетный счет врача (данные о личности обезличены) с использованием мобильного телефона и приложения онлайн–сервис ПАО «Сбербанк» <данные изъяты> за оформление и получение соответствующей медицинской справки без фактического прохождения медицинского осмотра, таким способом он дал указанному лицу взятку лично в размере, не превышающем 10000 руб.

Таким образом, протоколом допроса свидетеля ФИО1 от (дата обезличена), вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 09.09.2020года, апелляционным постановлением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 27.11.2020 года, а также вступившим в законную силу приговором Оренбургского гарнизонного военного суда от 05.02.2020года подтверждается факт незаконного получения Г.А.АБ. вышеуказанного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного в нарушение Приказа Минздрава России от 15.06.2015 года № 344н врачом психиатром-наркологом ГБУЗ <данные изъяты> (данные о личности обезличены) после дачи денежных средств ответчиком в размере <данные изъяты>, в отсутствие проведенного в установленном порядке медицинского освидетельствования ФИО1

Следовательно, водительское удостоверение, в отсутствие законно пройденного медицинского обследования, получено с нарушением закона.

Из справки от (дата обезличена), выданной врачом психиатром-наркологом наркологического кабинета (адрес обезличен) (данные о личности обезличены) по запросу суда, следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на учете у врача психиатра-нарколога не состоит.

Проанализировав приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, суд исходит из того, что водительское удостоверение (номер обезличен) получено ФИО1 (дата обезличена) в отсутствие надлежащим образом пройденного обязательного медицинского освидетельствования врачом психиатром-наркологом о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что водительское удостоверение выдано ФИО1 с нарушением установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, порядка, суд приходит к выводу о том, что оно является недействительным и подлежит аннулированию.

Поскольку установление данного факта получения административным ответчиком водительского удостоверения с нарушением требований закона противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение (номер обезличен), выданное (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья О.В. Евсеева