Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 24 мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости с 01.04.2017 г. В обоснование заявленных требований указывает, что являлась получателем страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2016 г. по март 2017 г. включительно. Решением ответчика от 12.04.2017 г. № 1191241/16 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа исключен период работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, так как до указанного периода отсутствует период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Полагает, что правовые основания для отказа в выплате ей досрочной пенсии у ответчика отсутствовали, так как ранее спорный период был зачтен в ее специальный стаж в бесспорном порядке. Действующее законодательство до 01.10.1993 г. предусматривало включение в специальный стаж работы учителей, дающий право на пенсию за выслугу лет работу в школах в качестве старших пионерских вожатых. Просила признать решение ответчика от 12.04.2017 г. № 1191241/16 необоснованным и отменить. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в специальных страховой стаж период работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, возобновить выплату пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01.04.2017 г. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 частично изменила исковые требования, просит признать решение ответчика от 12.04.2017 г. № 1191241/16 необоснованным и отменить. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в специальных страховой стаж период работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2016 г. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 измененные исковые требования поддержала, показала, что с 11.09.1989 г. по 31.08.1995 г. работала в штатной должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, занималась педагогической деятельностью, непосредственно связанной с воспитанием детей: организовывала классные и школьные мероприятия с учащимися школы – смотры, пионерские слеты, спортивные мероприятия, утренники, организовывала тимуровскую работу, проводила классные часы, организовывала работу пионерских отрядов, пионерского актива, совета дружины. В школе было две штатные должности старших пионервожатых, исходя из количества учащихся. Работала на полную ставку, полный рабочий день.

Представитель истца адвокат Аюпов Д.Р. измененные исковые требования поддержал по озвученным истцом доводам. Полагает решение ответчика от 12.04.2017 г. об отказе в включении в специальный стаж периода работы истца с 11.09.189 г. по 30.09.1993 г. и назначении досрочной пенсии ФИО1 необоснованным, так как в указанные период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым работа в должности пионервожатой включалась в специальный стаж. Просил признать решение ответчика от 12.04.2017 г. № 1191241/16 необоснованным и отменить. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в специальных страховой стаж ФИО1 период работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>, назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2016 г. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, показала, что ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости и выплачивалась по март 2017 г. включительно. По результатам проверки указано, что период работы истца в должности старшей пионервожатой с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. включен в специальный стаж необоснованно, так как до указанного периода отсутствует период работы на должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397. У ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности, ее специальный стаж на 18.07.2016 г. составляет 20 лет 11 мес. 16 дней.

Представитель третьего лица МКОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 требования истца поддержала, показала, что в спорный период ФИО1 работала в школе старшей пионервожатой, занимала штатную должность, работала полный рабочий день, ее работа была непосредственно связана с воспитанием детей. В силу должностных обязанностей старшей пионервожатой ФИО1 занималась подготовкой и проведением классных и общешкольным мероприятий с учащимися, линеек, слетов, смотров, конкурсов, занималась внеклассной работой, работой с пионерскими отрядами, организовывала и проводила тимуровскую работу, занималась организацией досуга учащихся. В настоящее время должностная инструкция старшей пионервожатой не сохранилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 18.07.2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области от 29.07.2016 г. №1191241/16 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2016 г.

Согласно расчёту данных о страховом стаже, страховой стаж ФИО1 26 лет 10 месяцев 9 дней, специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 25 лет 6 дней.

Согласно решению ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области от 12.04.2017 № 1191241/16 ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии с 18.07.2016 г. в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (имеется стаж 20 лет 11 месяцев 16 дней).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.04.2017 г. № 40 не зачтен в специальный стаж период работы с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты>, поскольку так как до указанного периода отсутствует период работы на должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397.

Согласно решению ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области от 14.04.2017 г. ФИО1 с 01.04.2017 г. прекращена выплата пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.99г. «Об учреждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периода работы до 01.11.99г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91г. №463.

Пунктом 3 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.91г. №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 (до брака ФИО9) в период с 11.09.1989 г. по 31.08.1995 г. работала в Альменевской средней школе в должности старшей пионерской вожатой. На основании приказа от 31.08.1995 г. № 60-к переведена учителем русского языка и литературы <данные изъяты>, и работает по настоящее время.

С 1990 г. по 1995 г. истец обучалась в <данные изъяты> по специальности «Педагогика и методика начального обучения», по окончании обучения присвоена квалификация «Учитель начальных классов», что подтверждается дипломом ЭВ № 401052.

По карточкам-справкам за 1989-1992 г.г. значится ФИО10., пионервожатая, учитель.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников народного образования на 01.09.1989 г., 01.09.1990 г., 01.03.1993 г. в <данные изъяты>, ФИО11. значится пионервожатой, старшей пионервожатой.

Представителем ответчика в судебном заседании факт работы истца ФИО1 в спорный период в должности старшей пионервожатой не оспаривался.

Таким образом, из представленных документов и доказательств следует, что в оспариваемый период с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. ФИО1 работала старшей пионерской вожатой в <данные изъяты>.

Период работы истца ФИО1 с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. №1397.

Названным Постановлением Совмина СССР утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п.2 которого работа в школах в качестве штатных пионервожатых подлежала зачету в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что должностные обязанности старшей пионервожатой, которые выполняла истица, отличались от обязанностей «пионервожатой».

В соответствии с п. 4 вышеназванного Положения время работы в должности пионервожатых подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в спорный период составляет 4 года 20 дней.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца ФИО1, в том числе учтенные ранее решением Альменевского районного суда Курганской области от 18.02.2015 г., общей продолжительностью 20 лет 11 месяцев 16 дней, то есть более 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 г. №1397 подлежит применению в период работы ФИО1 в качестве старшей пионервожатой, подлежит включению в специальный стаж период работы истца с 11.09.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

С учетом включения указанного периода работы в специальный стаж истца и стажа в 20 лет 11 месяцев 16 дней, засчитанного ответчиком, специальный стаж истца ФИО1 на день обращения за назначением пенсии в ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области составляет свыше 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области удовлетворить.

Решение государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области от 12 апреля 2017 г. № 1191241/16 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отменить.

Обязать государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в должности старшей пионерской вожатой в Альменевской средней школе с 11.09.1989 года по 30.09.1993 года.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 18.07.2016 года.

Взыскать с государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Т.А. Речкина