Постановление № 5-272/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-272/2024

№5-272/2024

56RS0009-01-2024-007617-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 26 декабря 2024 года

Центральный районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием должностного лица ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ФИО2, являющийся участником «BILD на русском», признанного иностранным агентом 26.07.2024, разместил в мессенджере «Telegram» на Telegram-канале <данные изъяты> материалы без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены ФИО2, являющимся участником «BILD на русском», включенного в реестр иностранных агентов, что приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Конверт с судебным извещением возвращен с отметкой об истечении срока хранения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Представитель должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области поступило письмо Центрального аппарата Роскомнадзора о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2,. В Управлении были исследованы материалы, выявлены нарушения и на основании данных доказательств составлен протокол. Уполномоченным органом ведется реестр, который располагается на сайте Министерства юстиции РФ. Решение о включении объединения «BILD на русском», в реестр иностранных агентов принято 26.07.2024. В ходе изучения Telegram-канале <данные изъяты> проведен осмотр канала, который находится в свободном доступе, установлено наличие нарушений. Просит суд привлечь ФИО2 к административной ответственности, с назначением штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статье 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и в соответствии с пунктом 2 Правил предусмотрено, что материалы, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Федеральным законом N 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами N 2108, следующего содержания "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)".

Установлено, что в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области поступило письмо Центрального аппарата Роскомнадзора от 18.09.2024 № о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, являющегося участником «BILD на русском», признанного иностранным агентом 26.07.2024, за размещение в мессенджере «Telegram» на Telegram-канале <данные изъяты> материалов без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены ФИО2, являющимся участником «BILD на русском» включенного в реестр иностранных агентов.

Рассмотрев письмо Центрального аппарата Роскомнадзора Управлением в действиях ФИО2 выявлено нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: ФИО2, являясь участником иностранного агента «BILD на русском», распространение материалов в мессенджере «Telegram» на Telegram-канале <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником на «BILD на русском», включенного в реестр иностранных агентов.

Так, в частности, материалы по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

и другим распространены без указания на то, что эти материалы (информация) произведены (или) распространены участником «BILD на русском», включенного в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных расположенном на официальном сайте Минюста России, «BILD на русском» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 840, дата принятия решения о включении 26.07.2024, ресурсы: <данные изъяты>, что подтверждается распоряжением Минюста России от 26.07.2024 №952-р «О включении в реестр иностранных агентов «BILD на русском»».

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационной – телекомунникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно сведениям представленным в материалы дела иностранных агентов ФИО2 является участником «BILD на русском».

В результате проведенного осмотра Telegram-канала <данные изъяты> расположенного по адресу <данные изъяты>, установлено, что доступ к Telegram-каналу <данные изъяты> является открытым, свободным, в связи с чем, любое лицо имеет возможность доступа к каналу из любого места и в любое время по своему выбору. Установлено, что Telegram-канал <данные изъяты> принадлежит ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем свидетельствует наименование канала, наличие публикаций от имени ФИО2, наличие личных фотографий, а также размещенный визуальный контент с участием ФИО2. Данный факт подтверждается и ответом ЦПЭ УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2024 исх. №.

Также ЦПЭ УМВД России по Оренбургской области подтвержден факт участия ФИО2 в проекте «BILD на русском» (https<данные изъяты>).

При мониторинге Telegram-канала «BILD на русском» появление ФИО2 датируется публикацией новости «<данные изъяты>» от 26.03.2022. Появление ФИО2 на YouTube-канале «BILD на русском» (https<данные изъяты>) датируется публикацией видео «<данные изъяты>Интервью BILD» от 04.10.2022. В проекте «BILD на русском» ФИО2 выступает в качестве ведущего и приглашенного гостя в различных программах по настоящее время.

В результате проведенного осмотра Telegram-канала «<данные изъяты>» установлено, в ряде статей, размещенных на Telegram-канал <данные изъяты>» указано, что ФИО2 является ведущим программы «<данные изъяты>», выходящей в прямом эфире в студии BILD, вопросы к эфиру принимаются через Telegram-канал и YouTube-канал «BILD на русском (например, <данные изъяты>). Кроме того ФИО2 осуществляет репосты информационных сообщений Telegram-канала «BILD на русском» (например: <данные изъяты>). Так же, из проведенного осмотра Telegram-канала «BILD на русском», расположенного по адрес; <данные изъяты> установлено, что на канале публикуются информационные сообщения о выпусках программы «<данные изъяты>», выходящие на YouTube-канале «BILD на русском», ведущим которой является ФИО2 М (например, <данные изъяты>).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

В соответствии с приказом Минюста России от 29.11.2022 №307 в реестр иностранных агентов включаются сведения об участниках общественного объединения, действующих без образования юридического лица, объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица.

Соответственно «BILD на русском» является иным объединением лиц, признанным иностранным агентом. ФИО2 является участником объединения, включенного в реестр иностранных агентов «BILD на русском».

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 допущено распространение для неограниченного круга лиц материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «BILD на русском», включенного в реестр иностранных агентов, чем допущено нарушение требований части 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ.

Распространение материалов (информации) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материал (информация) произведены, распространены и (или) направлены участнике иностранного агента «BILD на русском», приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.5 ст.19.34 КоАП РФ - производство материалов и (или) их распространение участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица,

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, Отделение Оренбург банка России//УФК по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, кор./счет 40102810545370000045, КБК 09611601191019000140, УИН <данные изъяты>.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова